Решение по делу № 2А-286/2023 от 14.09.2023

УИД 68RS0016-01-2023-000315-16

Дело № 2а-286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шапкинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шапкинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений, а также о благоустройстве территорий населенных пунктов <адрес>.

В результате проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования - администрация Троицкого сельсовета <адрес> по адресу: <адрес> расположен жилой дом, который находится в аварийном состоянии, а именно: разрушены отдельные несущие конструкции здания, частично отсутствует кровля, остекление окон и наблюдается разрушение фундамента, отдельные стены дома угрожают падением, прилегающая территория захламлена.

Прокурор указывает, что органом местного самоуправления - администрацией Шапкинского сельсовета <адрес> не принимаются меры по реализации предоставленных ей законодательством полномочий, в связи с чем на территории муниципального образования складывается негативная обстановка по обеспечению благоустройства территории населенного пункта, а также формированию муниципального жилищного фонда и обеспечению нуждающихся жильем.

Кроме того, указанный объект находится в непосредственной близости от жилых домов и является потенциальным местом не контролируемого пребывания лиц без определенного места жительства.

Строение со свободным доступом может быть использовано, в том числе для подготовки к совершению террористического акта путем организации его взрыва либо поджога, а также для подготовки к совершению иных противоправных действий.

Данные обстоятельства не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и являются нарушением их прав.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельсовета Шапкинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Шапкинского сельсовета <адрес> обязанность принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратится в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Возложить обязанность на администрацию Шапкинского сельсовета <адрес>, при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> — с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Исследовав материалы дела в упрощенном (письменном) производстве, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Из требований статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Шапкинского сельсовета <адрес> не принимаются меры по реализации предоставленных ей законодательством полномочий, в связи с чем на территории муниципального образования складывается негативная обстановка по обеспечению благоустройства территории населенного пункта, а также формированию муниципального жилищного фонда и обеспечению нуждающихся жильем.

Кроме того, указанный объект находится в непосредственной близости от жилых домов и является потенциальным местом неконтролируемого пребывания лиц без определенного места жительства.

Таким образом, судом установлено, что состояние имущества, которое требует ремонта, размещение имущества в открытом доступе неограниченного круга лиц свидетельствуют о том, что собственник имущества от него отказался. В течение длительного периода времени правомочия собственника, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя административного ответчика о признании административных исковых требований, последствия признания административного иска представителю административного ответчика ясны и понятны, о чем указано в письменном заявлении, а также в указанном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шапкинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шапкинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Шапкинского сельсовета <адрес> обязанность принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратится в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Возложить обязанность на администрацию Шапкинского сельсовета <адрес>, при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Д. Сурмалян