Решение

Именем Российской Федерации

11.09.2025 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Федорининой М.К., с участием представителя административного истца – адвоката Калинина В.П., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-843/2025 по административному иску ФИО2 Миркамола к МВД России о признании решения незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ административным иском к МВД России, о признании решения незаконным в части, в обоснование требований указывая, что административный истец значится в списке лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен на основании подпункта 7 части 1статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть в связи с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (решение МВД России от 02.03.2021). В отношении административного истца уже было принято Минюстом Российской Федерации аналогичное распоряжение от 14.01.2015 о нежелательности пребывания в РФ на основании п.7 ч. 1 ст. 27 ФЗ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок распоряжения - до 30.05.2024. Судимость уже погашена, распоряжение Минюста и было принято на срок судимости.

Административный истец ФИО2 в суд не явился, извещён надлежащим образом, обеспечена явка представителя административного истца - адвоката Калинина В.П., который поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД России по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, против иска возражала по доводам письменных возражений, в удовлетворении требований просил отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 13903 МВД России включено в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия МВД России таких решений определен в приказе МВД России от 10.11.2012 № 1024 «О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», который действовал на момент принятия решения о нежелательности пребывания в отношении ФИО2

Так, при наличии материалов, свидетельствующих об обстоятельствах, являющихся в соответствии со статьей 25.10 Закона № 114-ФЗ основанием для принятия решения o нежелательности пребывания, соответствующим территориальным органом МВД России (на районном, региональном, окружном, межрегиональном уровне) подготавливается проект ходатайства о принятии решения о нежелательности пребывания (пп. 4, 9,10 Порядка принятия решений о нежелательности пребывания).

Указанное ходатайство утверждается руководителем территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, и незамедлительно направляется в центральный аппарат МВД России с сопроводительным письмом за подписью указанного должностного лица Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица безгражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается доказательствами по делу, в 2012 году ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в запрещенных местах) и ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

Также ФИО2 приговором Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09.12.2013 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и приговорен к наказанию в виде 3-х лет лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 14.01.2015 № 377-рн признано нежелательным пребывание (проживания) в Российской Федерации ФИО2 сроком до 30.05.2024.

Решением ГУ МВД России по Новосибирской области Министерством внутренних дел Российской Федерации 02.03.2021 было принято решение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, на основании поступившего ходатайства территориального органа МВД России.

МВД России в лице ГУ МВД России по Новосибирской области пришло к выводу, что нахождение ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и интересам других лиц.

По мнению суда, решение МВД России является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24.04.1996 «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»), является актуальным.

Решение МВД России издано уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права.

В то же время, исходя из положений Конституции Российской Федерации следует, что такое решение в обязательном порядке должно содержать указание на срок, в течение которого пребывание лица на территории Российской Федерации признается нежелательным. Однако данный срок в решении не указан, поэтому решение в указанной части является незаконным. В остальной части решение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МВД России от 02.03.2021 о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации, в части неустановления срока.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2025 г.

Судья: