Решение по делу № 2А-622/2023 от 08.08.2023

дело № 2а-622/2023

56RS0034-01-2023-000751-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава – исполнителя Саракташского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами,

Установил:

Административный истец судебный пристав – исполнитель Саракташского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Саракташского РОСП УФССП России по Оренбургской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2:

№49509/21/56031-ИП, возбужденное 11.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210723145242 от 23.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№49498/21/56031-ИП, возбужденное 11.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210723043091 от 23.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№52583/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726103370 от 26.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№52576/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726103214 от 21.08.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№52531/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726044757 от 26.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№55006/21/56031-ИП, возбужденное 09.11.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210728000722 от 23.08.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№55024/21/56031-ИП, возбужденное 09.11.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210728034899 от 23.08.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№55021/21/56031-ИП, возбужденное 09.11.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210728007247 от 23.08.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.1 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№63899/21/56031-ИП, возбужденное 09.12.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210902044947 от 02.09.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.4 в размере 2000рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№63905/21/56031-ИП, возбужденное 09.12.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210902044920 от 02.09.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.4 в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№57177/21/56031-ИП, возбужденное 15.11.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210809207254 от 09.08.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.3 в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№52551/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726056135 от 26.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.3 в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№52557/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726044919 от 26.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.3 в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№52567/21/56031-ИП, возбужденное 25.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210726124440 от 26.07.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.4 в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№47950/21/56031-ИП, возбужденное 04.10.2021г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156210627279881 от 28.06.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.3 в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области,

№4511/22/56031-ИП, возбужденное 01.02.2022г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810156211006062375 от 06,.10.2021г. о взыскании штрафа по ст.12.9 ч.3 в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

В установленный для добровольного исполнения срок требований до 18.04.2022 г, содержащихся в исполнительном документе, ФИО2 не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения приставу-исполнителю не представил. В рамках исполнительных производств денежные средства не взысканы. Сумма долга на 03.07.2022 г. составляет 13 500 рублей. Возникла необходимость установления должнику временного ограничения на пользование специальным правом. Просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом - управление транспортным средством (водительское удостоверения <адрес>, категория ВС выдано ДД.ММ.ГГГГ), до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Саракташского РОСП УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с заявлением, в котором настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещался по последнему месту жительства и регистрации, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актом, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Саракташского РОСП УФССП России по Оренбургской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2:

Сумма долга ФИО2 составляет 13 500 рублей.

Данными постановлениями должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного погашения задолженности. Копия постановления вручена ФИО2 08 апреля 2022 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлениях.

Учитывая, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и 2-месячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли, ФИО2, достоверно зная о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании штрафа в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по Оренбургской области, никаких мер к погашению имеющейся задолженности не предпринял, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности не представил.

Постановления по делу об административном правонарушении не оспорены.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства. Действительных мер к погашению задолженности по административным штрафам не предпринимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 59 КАС РФ, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительных документах, которые превышают 10 000 рублей.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение серия <адрес>, категории "BС", выданное ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с ВУ.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение человека в пользовании специальным правом на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.

Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Решение о временном ограничении в пользовании специальным правом должника по своей природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого является законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, поскольку должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась; сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве не представлены. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя Саракташского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, категории "BС", выданного ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Саракташском РОСП ГУФССП России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья И.В. Тошерева.