УИД 23RS0<№>-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н. с участием представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4199/2025 по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к <ФИО1 о возмещении вреда окружающей среде,

УСТАНОВИЛ :

Министерства природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с <ФИО1 возмещение вреда окружающей среде в размере 322 271 рубль 04 копеек.

В обоснование предъявленных требований в иске указано, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 24.06.2025 на основании обращения гражданина от 11.06.2025 вх. № ОП-Ю27, по вопросу отсыпки отходами земельных участков с кадастровыми номерами <№> и прилегающей к ним территории, расположенных по адресу: <адрес>», проведено выездное обследование в соответствии с заданием от 20.06.2025 №ОЗ-ВО-358. При обследовании территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> проводились планировочные работы по отсыпки территории с применением строительных отходов (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов). При отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером <№> подверглись захламлению строительными отходами граничащие с ним земельные участки с кадастровыми номерами <№>. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб отходов, для определения морфологического состава и степени токсичности. Согласно представленным результатам лабораторных испытаний (измерений) проб отхода (протокол биотестирования проб от 08.07.2025 №170 БО) отход - «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» оказывает острое токсическое воздействие. Согласно представленному экспертному заключению от 09.07.2025 №87 на основании полученных результатов морфологического состава, отход «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды. Линейные размеры пробной площадки, на которой установлено место захламления отходами, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№> составили 21м х 13 м. Размеры земельных участков измерены посредством рулетки измерительной металлической VEGA LI 30 (заводской номер 1013400342, инвентарный номер СО 101361152, номер свидетельства о поверке С-АУ/18-12-2024/396481583, срок действия до 17.12.2025). Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№> является <ФИО1 Таким образом, при отсыпки строительными отходами («грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов») земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в собственности у <ФИО1, подверглись захламлению отходами граничащие с ним земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>, что привело к допущению вреда причиненного почвам в результате перекрытия ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями (местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления).

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика <ФИО3 иск признала частично, просила учесть затраты <ФИО1 по устранению вреда, что подтверждается договором от 5 октября 2025 года на оказание транспортных услуг по вывозу строительных отходов и распиской на сумму 290 000 рублей.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом по смыслу статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, наличие и размер убытков, причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года №1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункта 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 24.06.2025 на основании обращения гражданина от 11.06.2025 вх. № ОП-Ю27, по вопросу отсыпки отходами земельных участков с кадастровыми номерами <№> и прилегающей к ним территории, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, проведено выездное обследование в соответствии с заданием от 20.06.2025 №ОЗ-ВО-358.

При обследовании территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> проводились планировочные работы по отсыпки территории с применением строительных отходов (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов).

При отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером <№> подверглись захламлению строительными отходами граничащие с ним земельные участки с кадастровыми номерами <№>.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб отходов, для определения морфологического состава и степени токсичности.

Согласно представленным результатам лабораторных испытаний (измерений) проб отхода (протокол биотестирования проб от 08.07.2025 №170 БО) отход - «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» оказывает острое токсическое воздействие.

Согласно представленному экспертному заключению от 09.07.2025 №87 на основании полученных результатов морфологического состава, отход «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды.

Линейные размеры пробной площадки, на которой установлено место захламления отходами, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№> составили 21м х 13 м.

Размеры земельных участков измерены посредством рулетки измерительной металлической VEGA LI 30 (заводской номер 1013400342, инвентарный номер СО 101361152, номер свидетельства о поверке С-АУ/18-12-2024/396481583, срок действия до 17.12.2025).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№> является <ФИО1.

Таким образом, при отсыпки строительными отходами («грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов») земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в собственности у <ФИО1, подверглись захламлению отходами граничащие с ним земельные участки с кадастровыми номерами <№>, что привело к допущению вреда причиненного почвам в результате перекрытия ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями (местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение.

В пункте 7 постановления № 49 указано, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно.

При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке, если вред причинен не в результате их совместных действий, определяет долю ответственности каждого из указанных лиц при наличии возможности ее определения.

Принимая во внимание презумпцию экологической опасности хозяйственной деятельности, невозможно безусловно установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды, не должна выступать обстоятельством, исключающим ответственность за вред.

Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

Расчет размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, на земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:2350, 23:47:0117002:2349, 23:47:0117002:7339 (пробная площадка с линейными размерами 21м х 13 м) выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно представленному расчету, который ответчиком не оспаривается, размер причиненного вреда составляет 322 271 рубль 04 копеек.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды). До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

В качестве доказательств затрат на устранение нарушения представителем ответчика представлены суду договор в ИП <ФИО4 от 5 октября 2025 года на оказание транспортных услуг по вывозу строительных отходов и расписка ИП <ФИО4 на сумму 290 000 рублей.

В соответствии с Указаниями Банка России от 11.03.2014 N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами.

<ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, следовательно, все расчеты по осуществляемым в ходе его деятельности денежным операциям должны производится и оформляться в установленном законом порядке.

Вопреки требованиям законодательства истцом в материалы дела не представлено доказательств принятия наличных денежных средств в кассу ИП <ФИО4 Поэтому представленная в дело расписка о получении ИП <ФИО4 денежных средств не может служить надлежащим доказательством понесенных ответчиком затрат, направленных им на устранение нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить полностью, взыскать в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края с <ФИО1 возмещение вреда окружающей среде в размере 322 271 (триста двадцать две тысячи двести семьдесят один) рубль 04 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов