Дело № 2-577/2022

УИД65RS0010-01-2022-000822-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2022 года город Оха

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике Муниципального образования городской округ «Охинский» о признании решения об отказе в регистрации по месту жительства незаконным, признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, даче разрешения о регистрации по месту жительства

установил:

06 июня 2022 года ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (далее администрация МО ГО «Охинский») о возложении обязанности исключить из договора социального найма членов семьи нанимателя, включить в договор социального найма члена семьи, дачи разрешения о регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указали, что приходятся друг другу матерью и сыном. 25 ноября 2015 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения <адрес> Совместно с нанимателем в договоре указаны в качестве членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1. Они обратились в администрацию МО ГО «Охинский» с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО2, однако комиссией по жилищным вопросам администрации МО ГО «Охинский» было принято решение об отказе в его регистрации по месту жительства в связи с тем, что он не является членом семьи ФИО3 Вместе с тем, в нарушение условий договора социального найма до настоящего времени ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении не были, заявлений о регистрации от них не поступало, в квартире не проживали и не проживают. Просят суд возложить на ответчика обязанность исключить из договора социального найма жилого помещения № 19 от 25 ноября 2015 года ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, включить в договор социального найма жилого помещения № 19 от 25 ноября 2015 года в качестве члена семьи ФИО3 ФИО2 и дать разрешение на регистрацию по месту жительства в квартире <адрес>

Определением суда от 04 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству стороны истца привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Муниципального образования городской округ «Охинский» (далее КУМИиЭ МО ГО «Охинский»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, для дачи заключения по делу привлечено Управление образования муниципального образования городской округ «Охинский».

Определением суда от 15 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление образования, муниципального образования городской округ «Охинский» для обеспечения прав и интересов несовершеннолетней ФИО1, а также для дачи заключения по делу Охинский городской прокурор.

06 сентября 2022 года стороной истца представлено заявление об изменении предмета иска и отказе от требований в части. В заявлении об изменении предмета иска истец ФИО2 просил суд признать незаконным решение администрации муниципального образования городской округ Охинский об отказе ФИО2 в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также признать ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> истец ФИО3 просила суд возложить на КУМИиЭ МО ГО «Охинский» обязанность исключить из договора социального найма жилого помещения № 19 от 25.11.2015 года ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, включить в договор социального найма жилого помещения № 19 от 25 ноября 2015 года в качестве члена семьи ФИО3 ФИО2, от требований заявленных к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности исключить из договора социального найма членов семьи нанимателя, включить в договор социального найма члена семьи, отказались.

Определением суда от 26 сентября 2020 года производство по делу в части требований ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике Муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности исключить из договора социального найма членов семьи нанимателя, включить в договор социального найма члена семьи, прекращено в связи со смертью истца ФИО3 после обращения в суд.

В судебном заседании 26 сентября 2022 года ФИО2 представил заявление в котором дополнил свои требования от 06 сентября 2022 года, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от 27 октября 2022 года производство по делу в части требований ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности исключить из договора социального найма членов семьи нанимателя, включить в договор социального найма члена семьи, прекращено в связи со смертью истца ФИО3 после обращения в суд

Определением суда от 27 октября 2022 года принят отказ истца ФИО2 от исковых требований к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности исключить из договора социального найма членов семьи нанимателя, включить в договор социального найма члена семьи.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО7, представитель ответчика КУМИиЭ МО ГО «Охинский», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец представал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались по последнему известному месту жительства, почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». ФИО5 извещен телефонограммой от 05 октября 2022 года.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Охинский» ФИО8 и представитель органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Охинский» ФИО9, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, возражали относительно заявленных требований, просили суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, заключение представителя органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Охинский» ФИО9 и участвующего в деле прокурора Ермакова И.И. полагавших необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган) (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

КУМИиЭ МО ГО «Охинский» от имени муниципального образования городской округ «Охинский» реализует права собственника объектов муниципальной собственности.

25 ноября 2015 года по договору социального найма № 19 ФИО3 предоставлена в пользование указанная выше квартира взамен признанной непригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на состав семьи нанимателя, в том числе: ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

По месту жительства по адресу: <адрес> была зарегистрирована и проживала до смерти ФИО3, иных лиц в указанном жилом помещении зарегистрировано не было.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 поименованного Постановления Пленума)

Судом, установлено, что истец ФИО2 приходится сыном ФИО3, которая в отношении него лишена родительских прав на основании решения Охинского городского суда от 03 июля 2003 года. Кроме того, ФИО3 приходится матерью ФИО4, ФИО5, ФИО1 в отношении которых она также лишена родительских прав на основании судебных актов, вступивших в законную силу, в родительских правах не восстанавливалась. Совершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО3 не является.

В ходе рассмотрения дела судом истец ФИО2 пояснял, что проживал совместно с матерью ФИО3 в квартире по адресу: <адрес>, вел с ней совместное хозяйство, они оказывали друг другу помощь и поддержку. Совместно обратились в администрацию МО ГО «Охинский» с заявлением о его регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, однако комиссией по жилищным вопросам администрации МО ГО «Охинский» было принято решение об отказе в его регистрации в указанном жилом помещении в связи с тем, что он не является членом семьи ФИО3

Разрешая исковые требования истца в части признания его членом семьи нанимателя ФИО3 и признании за ним права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

В силу статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации с момента лишения родительских прав правоотношения, основанные на родстве, прекращаются.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи, нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного).

Как было установлено и не оспаривалось стороной истца, регистрации в спорном жилом помещении ни по месту жительства, ни по месту пребывания ФИО2 не имеет, что подтверждается поквартирной карточкой, а также также его паспортными данными, с заявлением о даче согласия наймодателем на его вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи не обращался, на заявление нанимателя о регистрации последнего по месту жительства получила отказ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из требований вышеприведенных норм материального права юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение нанимателем, именно с письменного согласия других членов семьи, а также наймодателя.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела и доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не установлено оснований, позволяющих признать ФИО2 членом семьи умершего нанимателя ФИО3, поскольку порядок его вселения в спорное жилое помещение нанимателем соблюден не был.

При этом факт проживания истца в данной квартире не порождает за собой возникновение у него права пользования данной квартирой с учетом приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, суд отмечает, что сам по себе факт проживания истца в спорной квартире, ведение общего хозяйства с нанимателем ФИО3 при жизни, оказание друг другу взаимной поддержи и помощи, несение совместно расходов по оплате содержания жилого помещения не являются допустимыми и достоверными доказательствами того, что ФИО2 имел равное с ФИО3 право на спорную жилплощадь, поскольку использование им спорного помещения в качестве жилья не сопровождалось соблюдением тех формальностей, с которыми закон связывает признание лица, не являющегося родственником, членом семьи нанимателя применительно к нормам жилищного права. Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО2 не являлся членом семьи умершего нанимателя ФИО10 в том смысле, в котором Жилищный кодекс Российской Федерации закрепляет право на равные с нанимателем жилищные права, то права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> он также не приобрел.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом поименованный выше Федеральный закон направлен на оказание государственной поддержки именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, т.е. категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования.

Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что на основании договора социального найма жилого помещения № 245 от 20 сентября 2010 года ФИО2 как ребенку – сироте было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 140).

Согласно выписке из ЕГРН от 11 июля 2022 года, ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, 10 февраля 2021 года жилое помещение по адресу: <адрес> передано в собственность. 14 июля 2021 года право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение было прекращено, поскольку последний распорядился принадлежим ему жилым помещением, продав муниципальному образования городской округ «Охинский» по муниципальному контракту № 0161300001721000045 от 26 мая 2021 года (л.д. 127).

Соответственно за счет бюджета истец однократно был обеспечен жилым помещением.

Учитывая, что интерес к спорному жилому помещению истец стал проявлять после отчуждения находящейся в его собственности квартиры, то при таких основаниях действия ФИО2 нельзя расценивать как добросовестные действия в контексте статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца ФИО2 о признании неправомерным отказа администрации муниципального образования городской округу «Охинский» в регистрации последнего по месту жительства и даче разрешения о регистрации по месту жительства, суд также приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку членом семьи умершей ФИО11 истец не является, права пользования спорным жилым помещением он не приобрел.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 (паспорт серии №) к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (ИНН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике Муниципального образования городской округ «Охинский» (ИНН <***>) о признании решения об отказе в регистрации по месту жительства незаконным, признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, даче разрешения о регистрации по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова

<данные изъяты>

<данные изъяты>