№ 2а-471/2023

УИД 11RS0016-01-2023-000538-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 07 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее содержание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в периоды с июня 2008 года по 2011 год и с ноября 2017 года по 01.11.2018 он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где его не обеспечили надлежащим вещевым довольствием, ему не выдавали полотенце, банное полотенце, летний головной убор, два комплекта нательного теплого белья, 3 майки, 4 пары носков, носки полушерстяные, 2 пары летних полуботинок и тапочки. Костюм и сорочку выдали в 1 экземпляре.

На основании определения суда от 24.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Коми

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 дополнил заявленные требования, указав, что в период с 2008 года по 2011 год он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где его не обеспечили надлежащим вещевым довольствием, ему не выдали 2 комплекта нательного белья, 3 майки, 2 трусов, 4 пары хлопчатобумажных носков, 2 пары полушерстяных носков, 1 пару утепленных рукавиц, 1 пару тапочек, 1 пару пантолетов литьевых, белье нательное теплое; в одном экземпляре выдали костюм и верхнюю сорочку. При отбывании наказания в период с 2017 по 2018 год не выдали 2 комплекта нательного белья, 2 комплекта теплого нательного белья, 3 майки, 2 трусов, 4 пары хлопчатобумажных носков, 2 пары полушерстяных носков, 1 пару утепленных рукавиц, 1 пару тапочек, 1 пару пантолетов литьевых; в одном экземпляре выдали костюм, простынь, наволочку и верхнюю сорочку.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, по месту отбытия наказания, в судебное заседание своего представителя не направил, не настаивал на проведении судебного заседания с его участием. Участвуя ранее в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью, а также с пропуском срока на обращение в суд.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу в январе 2020 года, внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

В силу статьи 15 названого Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 названного постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

установлено, что ФИО1 19.06.2008 осужден Сыктывдинским районным судом Республики Коми по ст. 158 ч. 3 «а» Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, 03.07.2008 осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст. 158 ч. 2 «в», 69 ч. 5 Уголовного кодекса РФ к 3 годам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.08.2008 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, и 17.06.2011 освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно п. 311 Приказа от 10 августа 2011 года № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» уничтожению подлежат документы с истекшими сроками хранения, утратившие практическое значение и не имеющие исторической или иной ценности с соблюдением требований: порядка отбора документов с истекшими сроками хранения к уничтожению, порядка составления акта о выделении документов к уничтожению, их согласования и утверждения. Электронные документы подлежат уничтожению после истечения срока, установленного для их хранения, на основании акта, утвержденного руководителем учреждения или органа УИС.

В соответствии со ст. 239 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения», срок хранения журналов Первичных документов и приложений к ним, зафиксировавших факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (отчеты по годовой продукции, по сырью и материалам, по подсобному хозяйству и акты на писание товарно - материальных ценностей), составляет 5 лет. Лицевые счета выдачи вещевого довольствия осужденным, относятся к первичным бухгалтерским документам, в связи с чем, лицевой счет ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 15.08.2008 г. по 17.06.2011, уничтожен.Сведений об обеспечении ФИО1 вещевым довольствием в указанный период времени не имеется, поскольку данные документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав ФИО1 на обеспечение вещевым довольствием в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 15.08.2008 по 17.06.2011.

В последующем, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 07.12.2017 по 01.11.2018.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения установлен статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в пункте 1 которой указано, что прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.).

В соответствии с п. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В период отбывания ФИО1 наказания действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 №110

Пункт 5 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определяет порядок приема осужденных в исправительные учреждения. Прибывшие в исправительное учреждение осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение №1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

При этапировании осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий на основании п. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и в соответствии с приказом Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03.12.2015 № 216 (далее Приказ №216).

Согласно представленному в материалы дела лицевому счету по обеспечению осужденного ФИО1 предметами вещевого довольствия, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ему выдано следующее вещевое имущество:

07.12.2017 - свитер - 1 шт., телогрейка - 1 шт., шаровары ватные - 1 шт., костюм х/б - 1 шт., шапка зимняя - 1 шт., зимние сапоги - 1 шт., портянки зима - 2 шт., матрац - 1 шт., одеяло - 1 шт., подушка - 1 шт., простыни - 1 шт., наволочка - 1 шт., ложка - 1 шт., кружка - 1 шт.

15.05.2018 - фуражка - 1 шт., полуботинки - 1 шт.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При этом, исходя из норм, утвержденных приложением №1 к приказу Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03.12.2015 № 216, ФИО1 должны были предоставить головной убор зимний, головной убор летний, тепленную куртку, 2 комплекта костюмов, 2 верхних сорочки, свитер трикотажный, белье нательное – 2 комплекта, 3 майки, 2 трусов, 4 пары хлопчатобумажных носков, 2 пары полушерстяных носков, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, панталоны литьевые.

Таким образом, при отбывании наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 07.12.2017 по 01.11.2018 ФИО1 не был обеспечен надлежащим вещевым довольствием, что не оспаривается административным ответчиком.

Учитывая изложенное, а также установленный факт отсутствия необходимого вещевого довольствия в спорный период, суд приходит к выводу, что указанное нарушение нарушает права административного истца.

Поскольку обеспечение надлежащим вещевым довольствием является обязательным, неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, а равно в указанной части заявленные ФИО1 требования суд находит обоснованными.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Указанное нарушение, выразившееся в необеспечении осужденного надлежащим вещевым довольствием, является существенным, затрагивает фундаментальное право осужденного на здоровье и не может быть соразмерно восполнено какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица, что является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд исходит из характера допущенных нарушений, продолжительности нарушения прав административного истца, принципов разумности и справедливости, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Р. за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 12 000 рублей, полагая, что такой размер компенсации будет в полной мере соответствовать характеру допущенных нарушений и принципу необходимости восстановления прав административного истца.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и находя их несостоятельными, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм, с учетом Обзора практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

Административным истцом, находящимся в местах лишения свободы, заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, в том числе имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, вместе с тем, длительно не обращался за судебной защитой, что свидетельствует о незначительной степени страданий ФИО1, причиненных ненадлежащими условиями содержания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 12 000 рублей. В удовлетворении требований к административным ответчикам УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-178, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в период с 07.12.2017 по 01.11.2018.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 07.12.2017 по 01.11.2018 в размере 12 000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья Е.А. Долгих