Дело № 2а-2047/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-002423-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 24 августа 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <...> обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» с требованием о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что приказом Министерства юстиции РФ от <дата> № «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <...> (далее по тексту – Управление) определено, как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» (далее по тексту – Организация) принято Управлением <дата>. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <дата> Межрайонной ИФНС России № по <...> за ОГРН – №. Организация действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от <дата>. Согласно материалам учетного дела Организации единственным учредителем Организации является ФИО1, который также значится директором Организации. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от <дата> №, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением данного факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО. 2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам №, утвержденным приказом Минюста России от <дата> № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организации» за 2022 год. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России, отчетов о своей деятельности за 2021 год или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых Управление. Непредставление Организацией в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности за 2022 год в установленный срок (до <дата>) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. <дата> на электронную почту Управления поступило сообщение от ФИО1 ФИО4, в котором она проинформировала о смерти ФИО1 (умер <дата>). Согласно п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе сведений об учредителях юридического лица, а также об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Управление полагает, что дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна, поскольку при отсутствии учредителя Организации, её деятельность фактически прекращена, внесение каких-либо изменений, в частности, принятие решений о приёме в состав учредителей новых лиц, назначение единоличного исполнительного органа (директора) также невозможно, поскольку в соответствии с положениями ст. 123.24-123.25 ГК РФ данные решения отнесены к исключительной компетенции учредителей Организации. Ввиду смерти учредителя Организации надзор за ее деятельностью не осуществляется. Организация в отсутствие учредителя и Директора не может осуществлять свою деятельность, принимать необходимые решения по управлению деятельностью (включая вопросы финансово-хозяйственной деятельности, назначению органов управления и др.). Принимая во внимание изложенные обстоятельства, приведенные нарушения статей 123.24-123.25 ГК РФ, п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ расцениваются как неоднократные. При таких обстоятельствах дальнейшая деятельность Организации невозможна. Каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. Учитывая, что порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений об учредителях - физических лицах в связи с их смертью действующим законодательством не предусмотрен, Управление полагает целесообразным провести процедуру ликвидации в судебном порядке. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации. Просят ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, исковые требования поддерживают.

Административный ответчик - автономная некоммерческая организация «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного извещения заказным письмом, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, путем направления в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного извещения заказным письмом, которое получено адресатом <дата>.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и приказом Минюста России «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) и приказом Минюста России «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, их уставным целям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) определено, как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций (п.27 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации).

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» п. 6 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций).

В соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста России от <дата> № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация предоставляет в Минюст России отчет о деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее <дата>, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, административный ответчик автономная некоммерческая организация «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата>.

Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю <дата> – ОГРН №.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от <дата> №. Информация о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении административного ответчика и документы, информирующие о продолжении деятельности Организации, в учетном деле административного ответчика, отсутствуют.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие деятельности подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств, которые не опровергнуты иными участниками по делу.

При этом, Единый государственный реестр юридических лиц на дату рассмотрения дела судом не содержит информации о прекращении административным ответчиком деятельности.

Наличие допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждается материалами настоящего дела.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования.

Согласно поступившему на электронную почту Управления сообщению от <дата>, направленному ФИО1 ФИО5, стало известно о смерти единственного учредителя Организации ФИО1

В соответствии со свидетельством о смерти, выданном <дата>, ФИО1, <дата> г.р., умер <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о смерти.

Следовательно, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна, поскольку при отсутствии учредителя Организации, ее деятельность фактически прекращена, внесение каких-либо изменений, в частности, принятия решений о приеме в состав учредителей новых лиц, назначение единоличного исполнительного органа (директора) не возможно, поскольку в соответствии с положениями ст. 123.24-123.25 ГК РФ данные решения отнесены к исключительной компетенции учредителей Организации.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что автономная некоммерческая организация «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» допустила грубые нарушения положений ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о ликвидации юридического лица, следовательно, подлежат удовлетворению и требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать автономную некоммерческую организацию «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить автономную некоммерческую организацию «Физкультурно-спортивное объединение «Союз» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова