УИД 79RS0002-01-2022-004150-20

Дело № 2-2106/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Иск мотивировали тем, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, . Иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности, на иное жилое помещение, пригодное для проживания не имеют. Решением ОГБУ «МФЦ» от 27.05.2022 им отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств по причине того, что ФИО2 на день введения ЧС не являлась нанимателем. Однако, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось ФИО5, ФИО2, ФИО4 на основании ордера от 21.02.1996 № 78. В 2011 году ФИО5 выехал их спорного жилого помещения и боле та мне проживал. Препятствий в пользовании ФИО5 квартирой не имел. Все расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг несут истцы. Просит признать за ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки –выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Определением от 19.06.2022 процессуальный статус мэрии МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области изменен на соответчика.

В судебном заседании представитель истцов Гуменный А.А. доводы иска поддержал, требования иска уточнил в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО4 с 25.04.1996 по настоящее время в жилом помещении по адресу: Еврейская автономная область, ; признать за ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Дополнительно пояснил, что ФИО2 и ФИО4 вселены в спорное жилое помещение на основании ордера как члены семьи нанимателя, договор социального найма не заключался, после того, как ФИО5 написал заявление в мэрию об отказе от данного жилого помещения в 2020 году, ФИО2 заключила договор социального найма на себя и своего сына ФИО4, брак между Б-ными расторгнут в 2022 году. Просил об удовлетворении иска.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы и требования иска с учетом уточнения поддержала. Дополнительно суду пояснила, что с 1996 года как член семьи нанимателя постоянно проживет с сыном по адресу: Еврейская автономная область, . Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены.

Заслушав пояснения стороны истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в числе прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1); в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (пункт 4); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статья 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с разъяснениями пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общим правилам статей 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 № 918-ОЗ «О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» к полномочиям правительства области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций относятся принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, на основании ордера от 21.02.1996 № 96 предоставлено в пользование ФИО5 на семью из 3 человек, в том числе, ФИО2 (супруге), ФИО4 (сыну).

Из паспортов следует, что ФИО2 и ФИО6 постоянно зарегистрированы по адресу: Еврейская автономная область, ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО6 вселены и проживают по адресу: <...> как члены семьи нанимателя.

05.11.2020 между мэрией города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и ФИО2 заключен договор социального найма № 392, согласно которому в пользование ФИО2 и члена ее семьи ФИО4 передано жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, .

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.03.2022, вступившим в законную силу, жилое помещение № 2 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Таким образом, на момент чрезвычайной ситуации истцы ФИО2 и ФИО6 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, .

Факт постоянного проживания истцов по указанному адресу подтверждаются также свидетельскими показаниями ФИО8 и ФИО9

В судебном заседании, свидетель ФИО8 пояснила, что с 2005 года проживает по адресу: Еврейская автономная область, , знакома с ФИО1, так как последняя постоянно проживает со своим сыном в . № по в . Раннее ФИО11 жили втроем, но в 2011 году супруг уехал и больше его не видела.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что с рождения, с 1992 года проживает по адресу: Еврейская автономная область, . По соседству по живет семья ФИО11 (мать ФИО3 и сын Слава), до 2011 с ними жил супруг ФИО3. С сыном ФИО3 они вместе росли и играли во дворе. ФИО11 все время проживают по указанному адресу и никуда не выезжали.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания логичны и согласуются с материалами дела.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 27.05.2012 № 86 ФИО2 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, поскольку по состоянию заявитель на день введения режима чрезвычайной ситуации не является нанимателем утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, .

Согласно информации Управления Росреестра по Еврейской автономной области от 18.05.2022 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО5, ФИО4 на имеющиеся у них объекты недвижимости.

Право на приватизацию ФИО2, ФИО5, ФИО4 не реализовывали.

На основании статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истцов об установлении факта постоянного проживания ФИО2, ФИО4 с 25.04.1996 по настоящее время в жилом помещении по адресу: Еврейская автономная область, , поскольку данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установление данного юридического факта имеет для истца юридическое значение.

Из смысла вышеприведённого законодательства следует, что социальная поддержка направлена на оказание помощи членам семьи нанимателя, зарегистрированные по месту жительства либо признанные судом в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС.

Учитывая, что ФИО2, ФИО4 на момент введения режима чрезвычайной ситуации, являясь членами семьи нанимателя постоянно проживали, в жилом помещении, попавшем в зону подтопления, являются пострадавшими лицами от данной чрезвычайной ситуации, в связи с которой у них возникло право на получение меры поддержки.

При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО2, ФИО4 права на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , паспорт № №), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , паспорт №) по адресу: Еврейская автономная область, .

Признать за ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.В. Хроленок