Решение по делу № 2-485/2022 от 21.06.2022 - о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области недействительным, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-485/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 21 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области недействительным, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее также ОПФР по Курганской области, Пенсионный фонд) о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в качестве учителя музыки, информатики и математики:

в Нижневской средней школе с 02.09.2013 по 25.11.2013, с 03.09.2018 по 28.05.2019, с 01.07.2019 по 10.11.2019, с 16.11.2019 по 30.06.2020, с 17.07.2020 по 31.08.2020;

в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» с 29.05.2019 по 30.06.2019, с 11.11.2019 по 15.11.2019, с 01.07.2020 по 16.07.2020, с 14.06.2021 по 30.06.2021;

в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа в качестве учителя с 01.09.2020 по 13.06.2021, с 01.07.2020 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 09.01.2022;

с 10.03.2003 по 11.03.2003, 25.11.2015, с 28.01.2016 по 11.02.2016- карантин, отмена занятий;

с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 17.09.2007 по 21.09.2007, с 10.11.2008 по 04.12.2008, с 23.03.2009 по 16.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 08.02.2010 по 04.03.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 25.10.2010 по 24.02.2011 – учебные отпуска.

В обоснование требований указывает, что 10.01.2022 она обратилась в ОПФР по Курганской области за досрочным назначением страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № 922/22 от 01.04.2022 ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж и назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Ответчиком засчитано 20 лет 9 месяцев 10 дней. С данным решением не согласна и просит признать его незаконным, т.к. все эти периоды занималась педагогической деятельностью, на полную ставку учителем, независимо от совмещения с должностью заместителем директора по УВР, а также в периоды карантина и отмены занятий, учебные отпуска. Просит включить указанные периоды в льготный педагогический стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее с 05.10.2021.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Пояснила, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью в школе. Периоды учебных отпусков относятся к дополнительным, во время которых производится оплата страховых отчислений в пенсионный фонд. В периоды карантина и отмены занятий также занималась педагогической работой. В данные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы. Все её периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Дополнительное образование-это ведение кружков после основных занятий. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском ФИО1 не согласился, изложив доводы и основания своего решения об отказе истцу во включении спорных периодов в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Всего засчитано в льготный стаж истца - 20 лет 9 месяцев 10 дней вместо требуемого 25 лет. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы истца. Пояснила, что истец после окончания училища была принята на работу в Нижневскую школу в качестве учителя музыки в 1993 году и с тех пор по настоящее время работает учителем. После получения высшего образования стала преподавать математику и информатику. В спорные периоды на нее дополнительно были возложены обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, директора школы, но она также продолжала вести уроки математики и информатики, т.е являлась учителем. Работая в школе учителем музыки, она получила высшее образование, а также проходила курсы повышения квалификации. За данные периоды за ней сохранялось рабочее место, и ей выплачивалась заработная плата. Во время отмены занятий, на основании приказов, все учителя находились на рабочем месте, занимались методической работой, за ними сохранялось рабочее место, и им начислялась заработная плата. Кроме работы на полную ставку учителя каждый учитель, в том числе истец, должен был вести кружки, т.е заниматься дополнительным образованием. За дополнительное образование учителям доплачивали заработную плату к основной ставки учителя. ФИО1 занималась только преподавательской работой, поэтому имеет право на льготную пенсию.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 приведенной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом 10.01.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области № 922/22 от 01.04.2022 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначении страховой пенсии.

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы ФИО1 в общей сложности 20 лет 09 месяцев 10 дней и не засчитаны периоды в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству с 02.09.2013 по 25.11.2013, с 03.09.2018 по 28.05.2019, с 01.07.2019 по 10.11.2019, с 16.11.2019 по 30.06.2020, с 17.07.2020 по 31.08.2020, т.к не подтвержден факт работы на полную ставку; в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве директора с 29.05.2019 по 30.06.2019, с 11.11.2019 по 15.11.2019, с 01.07.2020 по 16.07.2020, с 14.06.2021 по 30.06.2021, т.к документально не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год); в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве педагога дополнительного образования на 0,055, 0,165 с 01.09.2020 по 13.06.2021, с 01.07.2020 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 09.01.2022, т.к должность не предусмотрена Списком должностей, дающих право на льготную пенсию; в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя с 10.03.2003 по 11.03.2003, 25.11.2015, с 28.01.2016 по 11.02.2016- карантин, отмена занятий; с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 17.09.2007 по 21.09.2007, с 10.11.2008 по 04.12.2008, с 23.03.2009 по 16.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 08.02.2010 по 04.03.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 25.10.2010 по 24.02.2011 – учебные отпуска.

Согласно записям трудовой книжки и диплому о высшем профессиональном образовании, ФИО1 имеет квалификацию – учитель математики по специальности «математика» и обучалась в ГОУВПО «Курганский государственный университет» с 2007-2011 гг. (л.д.10-11, 12-13); обучалась в Курганском музыкальном училище с 01.09.1989-14.08.1993.

16.08.1993 принята учителем музыки в Нижневскую среднюю школу.

02.09.1996 в порядке перевода назначена заместителем директора по воспитательной работе в этой же школе и учителем музыки. Дальнейшая работа в спорные периоды и по настоящее время истец работала в указанной школе.

Указанные обстоятельства подтверждаются кроме записей трудовой книжки, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №23 от 25.01.2022, № 214 от 17.06.2022, выписками из приказов, тарификационными списками, (л.д.46-65), из которых следует, что в период совмещения обязанностей заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), директора, педагога дополнительного образования (0,055, 0,165 ставки) и учителя истец продолжала выполнять обязанности учителя музыки, математики и информатики на полную ставку. Истец, замещая должность заместителя директора по воспитательной работе, директора, педагога дополнительного образования, продолжала постоянно выполнять работу учителя на полную ставку, при том, что эта работа осуществлялась в сельской общеобразовательной школе.

Данные обстоятельства в судебном заседании также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, которая длительное время проработала в указанной школе с истцом и с достоверностью может подтвердить, что с момента приема ФИО1 на работу и по сей день она работает учителем. При возложении на нее обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, директора школы, она продолжала работать учителем.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчиком отказано истцу во включении периодов работы в спорные периоды в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа», в должности директора этой же школы, так как не подтвержден факт работы истца на полную ставку, документально не подтвержден факт занятости в должности учитель и не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а также периоды учебных отпусков, отмены занятий.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорные периоды нормы педагогической нагрузки по должности учителя и наличии оснований для включения этих периодов работы в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Истец, работая в должности учителя в Нижневской средней школы, находилась на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, и в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Курганском педагогическом университете для получения высшего профессионального образования по квалификации – учитель математики с 17.09.2007 по 21.09.2007, с 10.11.2008 по 04.12.2008, с 23.03.2009 по 16.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 08.02.2010 по 04.03.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 25.10.2010 по 24.02.2011, которые ответчиком не были включены в педагогический льготный стаж.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных оплачиваемых отпусках промежуточной аттестации и сдачи итоговых экзаменов подтверждаются уточняющими занятость справками №23 от 25.01.2022, № 214 от 17.06.2022, выписками из приказов МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа», о сохранении места работы и заработной платы, отчислении страховых взносов в указанные периоды, копиями удостоверений о повышении квалификации, дипломом о высшем образовании (л.д.12, 46-65).

Поскольку за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки, учебных отпусках являются несостоятельными в силу изложенного.

Решением ответчика не обоснованно не включены периоды работы истца в льготный стаж в качестве учителя в спорные периоды ее нахождения на карантине и отмене занятий

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Как следует из представленных в материалы дела справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №23 от 25.01.2022, № 214 от 17.06.2022, выписками из приказов МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» (л.д.46-65) ФИО1 работая в данном учреждении в должности учителя, согласно приказам № 3 от 07.03.2003, № 102 от 24.11.2015, №7 от 28.01.2016 были объявлены отмены учебных занятий по причине карантина (высокой заболеваемости детей). Из содержания приказов, уточняющей справки следует, что в период отмены занятий по причине карантинов трудовая деятельность истца не прерывалась, сохранялась заработная плата, все необходимые отчисления производились.

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные спорные периоды карантина.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами – 10.01.2022 подтверждается заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Педагогическим работникам пенсия назначается по истечении определенного срока с момента приобретения необходимого стажа. При этом для лиц, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию ранее сроков, установленных Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ (приложение N 7).

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1 20 лет 09 месяцев 10 дней, периодов, включенных судом 05 лет 05 месяцев 07 дней, итого: 26 лет 02 месяца 17 дней, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж 25 лет выработан истцом 22.10.2020, срок истечения срока отложения права на назначение пенсии на момент обращения с заявлением 10.01.2022 истекает 22.04.2022, суд пришел к выводу об отсутствии оснований у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной ею даты с 05.10.2021 и возложении на пенсионный фонд обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, с 10.01.2022.

Таким образом, оснований для назначения пенсии ФИО1 с даты подачи заявления ответчику с 10.01.2022, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате истцом госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению с ответчика, поскольку исковые требования истца не удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области недействительным, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 01.04.2022 об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периодов работы в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя: с 02.09.2013 по 25.11.2013, с 03.09.2018 по 28.05.2019, с 01.07.2019 по 10.11.2019, с 16.11.2019 по 30.06.2020, с 17.07.2020 по 31.08.2020; с 29.05.2019 по 30.06.2019, с 11.11.2019 по 15.11.2019, с 01.07.2020 по 16.07.2020, с 14.06.2021 по 30.06.2021;с 10.03.2003 по 11.03.2003, 25.11.2015, с 28.01.2016 по 11.02.2016; с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 17.09.2007 по 21.09.2007, с 10.11.2008 по 04.12.2008, с 23.03.2009 по 16.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 08.02.2010 по 04.03.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 25.10.2010 по 24.02.2011, недействительным.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы в МКОУ «Нижневская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя: с 02.09.2013 по 25.11.2013, с 03.09.2018 по 28.05.2019, с 01.07.2019 по 10.11.2019, с 16.11.2019 по 30.06.2020, с 17.07.2020 по 31.08.2020; с 29.05.2019 по 30.06.2019, с 11.11.2019 по 15.11.2019, с 01.07.2020 по 16.07.2020, с 14.06.2021 по 30.06.2021;с 10.03.2003 по 11.03.2003, 25.11.2015, с 28.01.2016 по 11.02.2016; с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, с 17.09.2007 по 21.09.2007, с 10.11.2008 по 04.12.2008, с 23.03.2009 по 16.04.2009, с 28.09.2009 по 22.10.2009, с 08.02.2010 по 04.03.2010, с 27.09.2010 по 21.10.2010, с 25.10.2010 по 24.02.2011.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об обязанности досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.10.2021, взыскании расходов по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рубле, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27.06.2022.

Судья Е.Н. Олейникова