УИД<номер изъят> А./д 2а-526/2022
Решение
Именем Российской Федерации
8 июня 2022 года с. Икряное Астраханской области
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Александровой Е.В.,
с участием административного истца-старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцовой Н.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Абдулкеримова М.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Абдулкеримов М.М. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных исковых требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой района в феврале 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части обеспечения ограничений к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. В ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <номер изъят> выданное <дата изъята>, с правом управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». Вместе с тем, согласно представленным ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» сведениям административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» с диагнозом <номер изъят> «<данные изъяты>», то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, перспектива его снятия с учета в ближайшее время отсутствует. Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения не обеспечивает соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата изъята> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серии <номер изъят>, выданного <дата изъята>, с правом управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцова Н.М. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей не явки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении слушания дела не направил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Икрянинская районная больница» в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей не явки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении слушания дела не направил.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.
Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru
Суд, выслушав старшего помощника прокурора в Икрянинском районе Астраханской области Воронцову Н.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - F10 - F16, F18, F19).
Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата изъята> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения серии <номер изъят>, выданное <дата изъята>, сроком действия до <дата изъята>.
Согласно данным врача-нарколога ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» ФИО1 с 20137 года состоит на диспансерном учете с диагнозом <номер изъят>
Из сообщения главного врача ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» ФИО2 следует, что ФИО1 с 2013 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <номер изъят> «<данные изъяты>» после выписки из ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер». За весь период наблюдения на прием явился один раз <дата изъята>, неоднократно госпитализировался в ГБУЗ АО «ОНД».
Поскольку у ФИО1 имеется заболевание, включенное в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании статьи 104 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Абдулкеримова М.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами-удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения серии <номер изъят>, выданного <дата изъята>, сроком действия до <дата изъята>.
По вступлению решения суда в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Астраханской области для аннулирования водительское удостоверение, выданное <дата изъята> на имя ФИО1 серии <номер изъят> на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», сроком действия до <дата изъята>.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.
Председательствующий Александрова Е.В.