Решение по делу № 2А-1806/2023 от 11.05.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-001096-46

Дело № 2а-1806/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Хорошевской В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, бездействия

заинтересованное лицо: Заместитель Губернатора - Председатель Правительства г.Севастополя - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2023 года ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил: признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№; признать незаконным бездействие Департамента по имущественным отношениям города Севастополя, выразившееся в не пересмотре заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов бесплатно; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

В обоснование иска указано на нарушение административным ответчиком сроков предоставления государственной услуги заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, согласно письменным возражениям, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Заместитель Губернатора - Председатель Правительства г.Севастополя - ФИО3,о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил, что с учетом существа заявленных исковых требований не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и З&конные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого*4 решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 годаМ 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой У.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, площадью 23 кв.м.» которым административному истцу ФИО2 согласовано предварительное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, площадью 23 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением № в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления в собственность находящегося в пользовании земельного ^«астка № по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, площадью 23 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности города федерального

значения Севастополя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ административным ответчиком ФИО2 было отказано в предоставлении такой услуги.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-АР от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент по предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь

без проведения торгов».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке п.5.4 раздела названного административного регламента обратился к Заместителю Губернатора- Председателю Правительства Севастополя с жалобой на отказ ДИЗО оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Ответом Заместителя Губернатора - Председатель Правительства г.Севастополя - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОГ/22 жалоба ФИО2 была удовлетворена, заявление от ДД.ММ.ГГГГ №№ подлежит пересмотру, при этом само решение об отказе в предоставлении государственной услуги отменено не было.

В соответствии с п. 2.4.1. Административного регламента срок предоставления указанной государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

На день предъявления административного искового заявления заявление ФИО2 административным ответчиком не пересмотрено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, выразившимся в нарушении срока предоставления государственной услуги, предусмотренного п. 2.4.1. Административного регламента.

Основания для признания решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ изложены в ответе заместителя губернатора и дополнительной аргументации в данном случае не требуют, однако поскольку вопрос о признании незаконным решения заместителем Губернатора разрешен не был, суд, с учетом установленных обстоятельств дела приходит к выводу об удовлетворении указанных административных исковых требований и признании решения незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2, оформленное письмом 6т ДД.ММ.ГГГГ №№.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным отношениям города Севастополя, выразившееся в не пересмотре заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов бесплатно.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение суда в окончательной форме принято 25 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>