Решение по делу № 2А-3394/2023 от 19.12.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

№ 2а-3394/23

УИД № 23RS0044-01-2023-003860-80

Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2023г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.12.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 14 декабря 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств краевого бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит признать решение министерства труда и социального развития Краснодарского края об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным. Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств краевого бюджета Краснодарского края по месту жительства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Ее мать. ФИО4, являлась инвалидом второй группы. Кроме того, мать отказалась от нее, что подтверждается заявлением об отказе от дочери от 28.02.2009 года. Отец, ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ. Так как родная мать от нее отказалась, а отец скончался, с 1996 года опекунство над ней оформила ФИО6 Административный истец обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением об обеспечении жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ответу из министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении ее заявления отказано, поскольку она достигла возраста 23 лет. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Основания, указанные в уведомлении об отказе, противоречат фактическим обстоятельствам дела. В постановлении главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 24.07.2007 четко указано, что она имеет право на внеочередное получение жилья на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.12.1996 года. Считает, что от достижения какого-либо возраста она не перестала относиться к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, она не является и никогда не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального или специализированного найма. Ранее за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> области вынесен протест от 29.06.2007, поскольку данное жилое помещение принадлежало ее опекуну и данный факт мог препятствовать в постановке ее на учет на внеочередное получение жилья. Ранее до достижения 23 летнего возраста она совместно с супругом пыталась обратиться с соответствующим заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но в результате специалист органов опеки и социальной защиты решить данный вопрос им так и не помогли. Кроме того, она является юридически не грамотным человеком и не обладает специальными знаниями в области юриспруденции, следовательно, заведомо знать о возможных последствиях пропуска срока обращения с указанным заявлением она не могла.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО9 поступили возражения на административное исковое заявление, в котором она просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления МО Северский район 15.02.2022 года (на дат подачи заявления ФИО1 исполнилось полных 30 лет). Поскольку решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением предоставлено не было, приказом министерства от 08.04.2022 года № 583-жс ФИО1 отказано во включении в список в связи с достижением 23-летнего возраста. Решение о включении лица в список принимается при изучении и проверки целого ряда документов, подтверждающих право на данную меру социальной поддержки. В исковом заявлении причиной несвоевременного обращения с заявлением о включении ее в список ФИО1 указала на отсутствие знаний об имеющихся правах на обеспечение жилым помещением, которая не относится уважительным причинам и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на льготное обеспечение жильем. Кроме того, срок дя обращения ФИО1 в суд с административным иском истек в июле 2022 года, то есть ею пропущен срок для обжалования приказа министерства. Ходатайство о восстановлении срока не поступало, уважительные причины пропуска указанного срока отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 КАС РФ, о разумности сроков осуществления административного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 (ФИО2) Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Якутской АССР. В свидетельстве о рождении серии I-СН № в графе «мать» указана ФИО10, в графе «отец» - ФИО5 (л.д. 13).

В связи с тем, что мать ФИО11 являлась инвали<адрес> группы со степенью ограничения способности к трудовой деятельности – нетрудоспособной, а отец умер ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации Оймяконского улуса ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено гр. ФИО8 опекунство над ФИО7 ФИО3 (л.д. 14).

Постановлением главы города Миасса Челябинской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО6 назначена опекуном над ФИО19 (л.д. 15).Согласно п. 4 указанного постановления, за несовершеннолетней ФИО11 закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 Постановления главы города Миасса № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным с момента издания настоящего Постановления. Начальнику жилищного отдела администрации Миасского городского округа ФИО14 поручено поставить на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья ФИО19 при наступлении условий, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 17).

Впоследствии ФИО20 отказалась от родительских прав, воспитания и содержания своей несовершеннолетней дочери Колпащиковой (ФИО2) Е.С., о чем имеется заявление об отказе от дочери от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом Оймяконского нотариального округа Республики Саха (Якутия) ФИО15 (л.д. 25).

ФИО1 обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем министра труда и социального развития <адрес> ФИО16 вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-жс об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23 лет), а также в связи с непредставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (отсутствует вступившее в силу решение о признании права на обеспечение жилым помещением, а также копия документа соответствующей организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, содержащего сведения о правах на недвижимое имущество ФИО2, в представленной копии паспорта ФИО1 внесены записи, которые не соответствуют действующему законодательству)(л.д. 11-12).

14.04.2022 года данный приказ направлен в адрес ФИО1 посредством почтовой связи, что подтверждается копией сопроводительного письма от 14.04.2022 года № (л.д. 10).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В суде установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в суд и с которым ФИО1 связывает нарушение своих прав, является вынесение ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития Краснодарского края приказа №-жс об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Полагая, что ее право нарушено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с настоящим административным исковым заявлением, то есть за пределами установленного законом срока для такого обращения.

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При этом, ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд административным истцом не заявлено, сведений об уважительности причин пропуска данного срока не представлено.

Таким образом, пропуск административным истцом ФИО1 установленного законом трех месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых ФИО1 ФИО18 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств краевого бюджета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дна его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко