Решение по делу № 2А-405/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Буковецкой Е.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-405/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), начальнику федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО3 (далее – начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3), заместителю дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 (далее – зам.начальника отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, в котором просит признать незаконным приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности от 27.03.2023 в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за хранение запрещенного предмета – сотового телефона. Мотивирует тем, что сотовый телефон он выдал добровольно 25.03.2023, он не пользовался изъятым телефоном как сотовой связью, а использовал его как электронную книгу. При этом в колонии-поселении разрешены электронные книжки и МП 3 плееры. Просит взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении 25 000 рублей.

Кроме этого, ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к заместителю дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, в котором просит признать незаконными действия (бездействия), выразившиеся в том, что после убытия его из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 24.08.2023, ему не был возвращен сотовый телефон <данные изъяты> и безпроводные наушники, изъятые у него 25.03.2023. Просит взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении 20 000 рублей.

Указанные административные исковые заявления судом объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованным лицом ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что 27.03.2023 он был подвергнут взысканию незаконно, поскольку фактически телефоном нельзя было пользоваться по назначению, он был не исправен и не выполнял функции сотовой связи, телефоном он пользовался лишь как электронной книжкой, которые не запрещены на колонии-поселении. Также пояснил, что в настоящее время сотрудниками ФКУ ИК-63 телефон был направлен его родственникам, однако он не выдавал доверенность и не поручал кому-либо отправлять указанный телефон и наушники. В связи с тем, что данный телефон был незаконно отправлен его родственникам, невозможно проверить его работоспособность. Полагает, что телефон и наушники должны были следовать за ним в то исправительное учреждение, куда он направлен для дальнейшего отбывания наказания. Заявление на отправку сотового телефона писал, однако хотел его отправить сам лично, поскольку отбывая наказание в колонии-поселении, он имел возможность посетить лично почтовое отделение связи.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что по заявлению ФИО1 сотовый телефон и Bluetooth гарнира были направлены его родственникам посредством почтовой корреспонденции. Также пояснила, что сотовые телефоны в исправительном учреждении запрещены, по письменному разрешению администрации ФКУ ИК-63 возможно использование электронных устройств в виде МП 3 плеера и электронной книги, однако такое разрешение ФИО1 не выдавалось. Также представитель ФКУ ИК-63 и ФСИН России ФИО2 поддержала письменные возражения, согласно которым, 24.03.2023 в 20 часов 22 минуты во время проведения внепланового обыска в комнате для приема пищи УКП при ФКУ ИК-63 у ФИО1 был обнаружен и изъят сотовый телефон марки <данные изъяты>, сим карта оператора сотовой связи «<данные изъяты>», Bluetooth гарнитура, тем самым он нарушил п.12.12 гл.2 приложения №2 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 04.07.2022 №110. 27.03.2023 материалы были рассмотрены на дисциплинарной комиссии в присутствии Истца, за нарушение установленного порядка отбывания наказания комиссия постановила водворить ФИО1 в штрафной изолятор на 10 суток. Также постановлением начальника ФКУ ИК-63 от 27.03.2023 ФИО1 признан <данные изъяты>. Изъятый сотовый телефон и наушники находились на складе ФКУ ИК-63, по заявлению ФИО1 от 01.06.2023, данный телефон был отправлен посылкой по почте, что подтверждается почтовой квитанцией. Кроме того указала на пропуск срока обращения Истца в суд.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, зам.начальник отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ГУФСИН России по Свердловской области и заинтересованное лицо ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Вышеназванным перечнем, приведенным в приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, поименованы средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 16).

Согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115); злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (часть 1 статьи 116).

В статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (часть 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Согласно рапортов оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-63 К., начальника ПЧ ФКУ ИК-63 М. от 24.03.2023, следует, что 24.03.2023 в 20 часов 22 минуты в комнате для приема пищи отряда № УКП при ФКУ ИК-63 при проведении внеплановых обыскных мероприятий на отряде № УКП при ФКУ ИК-63 в комнате для приема пищи у осужденного ФИО1 в правом кармане жилетки, были обнаружены и изъяты сотовый телефон марки «<данные изъяты>» черного цвета, IMEI 1 – №, IMEI 2 – №; сим карта оператора сотовой связи «<данные изъяты>» и Bluetooth гарнитура в чехле черного цвета (л.д.32,34).

Согласно акту от 24.03.2023 и фотографиям у осужденного ФИО1 при проведении внеплановых обыскных мероприятий на отряде № УКП при ФКУ ИК-63 в комнате для приема пищи в правом кармане жилетки, были обнаружены и изъяты сотовый телефон марки «<данные изъяты>» черного цвета, IMEI 1 – №, IMEI 2 – №; сим карта оператора сотовой связи «<данные изъяты>» и Bluetooth гарнитура в чехле черного цвета (л.д.23-27).

Указанное нарушение подтверждается донесением начальника ФКУ ИК-63 ФИО3 по факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов у осужденного ФИО1 от 24.03.2023 (л.д.28); объяснениями очевидцев осужденных П. и Т. (л.д.30-31).

Согласно объяснению ФИО1 от 24.03.2023 осужденный пояснил, что сотовый телефон ему приобрели родственники за 20 000 рублей, просил хранить телефон и наушники в личном деле (л.д.29).

Согласно акту от 27.03.2023 осужденный ФИО1 отказался давать объяснение по существу выявленного нарушения, в устной форме факт допущенного нарушения не отрицал (л.д.33).

Согласно медицинскому заключению от 27.03.2023 ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л.д.47).

Согласно рапортов младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-63 Н., начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-63 К., оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-63 К. с ФИО1 проведена профилактическая беседа по факту выявленного нарушения, на меры воспитательного воздействия не реагирует, положительных выводов не делает для себя (л.д.35-37).

Согласно справке по личному делу и характеристике ФКУ ИК-63 от 19.09.2023, ФИО1 осужденный 10.07.2014 Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13.07.2022 переведен в колонию поселение. Содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 26.07.2022 на участке колонии поселения, 24.08.2023 убыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Характеризуется отрицательно. Содержась в ФКУ ИК-№, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям 6 раз, получил 8 поощрений. Содержась в ФКУ ИК-№, нарушений не допускал, взысканиям не подвергался. Содержась в колонии-поселении при ФКУ ИК-63, установленный порядок отбывания наказания не соблюдает, требования администрации выполняет не в полном объеме. С представителями администрации не всегда вежлив. Отбывая наказание, проходил обучение и получил профессии «швея», «сварщик ручной дуговой сварки» «электромонтер». В период с 23.11.2022 по 30.03.2023 был трудоустроен с оплатой труда электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Привлекался к работам по благоустройству территории без оплаты труда, согласно ст.106 УИК РФ. Имеет 8 действующих взысканий, 10 поощрений. Состоит на <данные изъяты>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 27.03.2023 ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. 12.12 главы 2 приложения № 2, утверждённого Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»), выразившееся в хранении запрещенного предмета – сотового телефона марки «<данные изъяты>» черного цвета, сим карты оператора сотовой связи «<данные изъяты>» и Bluetooth гарнитуры в чехле черного цвета, ФИО1 привлечён к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Данное постановление объявлено ФИО1 27.03.2023 (л.д.44-45).

Постановлением начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 27.03.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, данное постановление объявлено ФИО1 27.03.2023 (л.д.50).

Таким образом, из вышеуказанного следует, что порядок наложения взыскания соблюден, применено в установленный срок, перед применением взыскания фельдшером ФКУ ИК-63 было вынесено медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО. До применения взыскания административному истцу предоставлялась возможность дать объяснение, оспариваемое решение о применении взыскания принято уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения в установленные законом сроки, соответствует тяжести, характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, в связи с чем, порядок применения оспариваемого административным истцом взыскания был соблюден.

При этом в силу прямого указания закона хранение запрещенного предмета, повлекшее применение к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, признается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой перевод в строгие условия отбывания наказания, что подтверждает законность принятого решения от 27.03.2023 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Суд отклоняет доводы истца о недоказанности вмененного ему нарушения, о том, что сотовый телефон не использовался им по назначению, не выполнял функции сотовой связи, а использовался лишь как электронная книжка, ввиду того, что факт хранения истцом запрещенного предмета подтвержден представленными материалами – рапортами сотрудников ФКУ ИК-63, актом выявленного нарушения и донесением, объяснениями очевидцев П. и Т., при этом цели использования телефона и комплектующих к нему, правового значения не имеют.

Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проведенной проверки проверены доводы ФИО1 о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности 27.03.2023, нарушений при наложении дисциплинарного взыскания не выявлено, оснований для отмены не установлено.

Таким образом, судом установлен факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, соблюдение порядка привлечения к ответственности и принятие решения уполномоченными на то должностным лицом.

Согласно акту от 24.03.2023 у осужденного ФИО1 при проведении внеплановых обыскных мероприятий на отряде № УКП при ФКУ ИК-63 в комнате для приема пищи в правом кармане жилетки, были обнаружены и изъяты сотовый телефон марки «<данные изъяты>» черного цвета, IMEI 1 – №, IMEI 2 – №; сим карта оператора сотовой связи «<данные изъяты>» IMSI № и Bluetooth гарнитура в чехле черного цвета.

В соответствии с п. п. 390, 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110, запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, изъятые у осужденного, передаются на склад для хранения либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение, изъятые у него запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе учреждения, по заявлению осужденного к лишению свободы, пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного, пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Об изъятии у ФИО1 запрещенных предметов, была выдана квитанция от 19.04.2023 (л.д.113).

По заявлению ФИО1 от 01.06.2023, в котором он просил разрешения за личные деньги отправить сотовый телефон <данные изъяты>, наушники и два зарядных устройства, родственникам – сестре Е., сотрудниками ФКУ ИК-63 указанные запрещенные предметы 04.07.2023 были направлены посылкой указанному осужденным лицу – Е. по адресу: <адрес>, получено адресатом 18.07.2023 (л.д.19-22).

Вопреки доводам истца о необходимости выдачи им доверенности предоставляющей право направления запрещенных предметов, изъятых у него в исправительном учреждении, его родственникам, действующим законодательством не предусмотрена выдача указанной доверенности.

Оснований для признания действий ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России незаконными, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что ФИО1 неоднократно обращался в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в прокуратуру Свердловской области, по его заявлениям проводились проверки, за период с 27.03.2023 по 24.08.2023 неоднократно содержался в штрафном изоляторе, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, в связи с чем, суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, заместителю дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Н.А. Фаренбрух