Дело № 2а-5019/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004448-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названными требованиями, в обоснование которых указала, что в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 7891/23/39002-ИП, по которому она является взыскателем. В нарушении требований ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в целях защиты нарушенных прав, в неприменении исполнительных действий предусмотренных законодательством РФ, возложить на судебного пристава исполнителя ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения, по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и принятию всех необходимых мер предусмотренных законом по исполнению решения Ленинградского районного суда г. Калининграда по административному делу № 2а-2756/2019.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 и ФИО5, и.о. начальника УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника ОСП по ВАП УФССП России по Калининградской области ФИО6, ранее занимавшая должность заместителя начальника ОСП по Особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО7 пояснил, что до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, денежные средства в сумме 14895 руб. не возвращены на счет административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 пояснил, что решение суда исполнено в части, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ОСП по Особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области расформировано, имеются неясности в исполнении решения суда в части возврата денежных средств.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежаще.
Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, организует работу подразделения судебных приставов, организует розыск должника, его имущества.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Гурьевским районным судом Калининградской области, в ОСП по Особым исполнительным производствам было возбуждено исполнительное производство № 15543/18/39023-ИП о солидарном взыскании с ШГС, ШТФ, несовершеннолетней ШАТ в лице законного представителя ФИО1, несовершеннолетней ЦЭС в лице законного представителя ЦСЮ, за счет наследственного имущества умершего ШСГ в пользу АО «Гринфилдбанк» в лице КУ ГК «Агентство по страхованию вкладов», образовавшейся по состоянию на 12 декабря 2017 года задолженности по кредитному договору <***> от 10 февраля 2014 года в размере 1403809,42 руб.
В рамках данного исполнительного производства 29 января 2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, 01 февраля 2019 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество ФИО1
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 года, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Особым исполнительным производствам, связанные с наложением ареста на расчетные счета ФИО1, возложена обязанность возвратить денежные средства на расчетный счет ФИО1, признано незаконным и отменено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 29 января 2019 года.
По указанному решению суда от 14 октября 2019 года Ленинградским районным судом г. Калининграда был выдан исполнительный лист ФС 024920531 от 05 декабря 2019 года.
На основании данного исполнительного документа в ОСП Центрального района г. Калининграда 10 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 7891/23/39002-ИП, с предметом исполнения – признать незаконными действия судебного пристава Отдела по особым производствам УФССП России по Калининградской области, обязать возвратить денежные средства на расчетный счет ФИО1, признать незаконным постановление и отменить постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, взыскатель - ФИО1, должник – ОСП по особым производствам УФССП России по Калининградской области.
Судебный пристав-исполнитель ФИО8 в настоящее время сотрудником органов принудительного исполнения УФССП России по Калининградской области не является.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 является должностным лицом СОСП ГМУ ФССП.
Исполнительное производство № 7891/23/39002-ИП 7891/23/39002-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2
Судом установлено, что во исполнение решения суда от 14 октября 2019 года постановление от 29 января 2019 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора отменено 18 июля 2019 года, 26 июля 2019 года отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Вместе с тем, денежные средства, обязанность по возврату которых была возложена судом на ОСП по Особым исполнительным производствам, на расчетный счет ФИО1 до настоящего времени не возвращены, что подтверждается, в том числе ее жалобами в адрес прокурора города Калининграда.
Из ответа от 20 сентября 2020 года заместителя руководителя УФССП по Калининградской области ФИО9 на обращение ФИО1 следует, что в связи с отсутствием в Управлении подлежащих возврату ФИО1 денежных средств, 29 января 2020 года в АО «Гринфилдбанк» в лице КУ ГК «Агентство по страхованию вкладов» направлено письмо с требованием о возврате денежных средств, перечисленных из ОСП по Особым исполнительным производствам платежными поручениями № 53236 от 18 апреля 2019 года в сумме 5511 руб. и № 12603 от 12 апреля 2019 года в сумме 14895 руб., с последующим перечислением их ФИО1 Указанные денежные средства возвращены не были, письмом от 17 сентября 2020 года требование о возврате было направлено повторно. Денежные средства на расчетный счет ОСП по Особым исполнительным производствам не поступили.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что до настоящего времени денежные средства во исполнение решения суда от 14 октября 2019 года ей не возвращены.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из материалов исполнительного производства № 7891/23/39002-ИП не усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 с момента принятия исполнительного производства к исполнению проводились какие-либо действия по исполнению решения суда.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО10 допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда в части возвращения денежных средств на расчетный счет ФИО1, что нарушает ее права как стороны исполнительного производства на своевременное исполнение судебного решения.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 года в части возврата денежных средств на расчетный счет ФИО1 до настоящего времени не исполнено, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит доказанным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10, не принимавшего никаких мер к его исполнению, нарушения таким бездействием прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
Вместе с тем, учитывая, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 по неисполнению решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 года в части возврата денежных средств на расчетный счет ФИО1 в сумме, установленной указанным решением.
В остальной части – требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова