Решение по делу № 2-2111/2023 от 04.09.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за сверхурочное отработанное время, компенсации морального вреда.

УИД 79RS0002-01-2023-002820-49

Дело № 2-2111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за сверхурочное отработанное время, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по ЕАО о признании действий незаконными, взыскании компенсации за сверхурочное отработанное время, компенсации морального вреда, мотивировав тем, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях в ОГИБДД УМВД России по ЕАО.

В соответствии с приказом УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в ОВД по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности старшего инспектора по особым поручениям группы технического надзора ОГИБДД.

В период прохождения службы в ОВД он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочей недели, а также в выходные и праздничные дни.

На момент увольнения со службы в ОВД, у истца оставалось некомпенсированным 49 дней за работу в сверхурочное отработанное время, в выходные и праздничные дни (далее - работа в сверхурочное время), в том числе: <данные изъяты>.

При написании рапорта об увольнении, истцом, в том числе было указано и о выплате денежной компенсации за эти годы в полном объеме.

Однако, в нарушении требований трудового законодательства, нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение службы в ОВД РФ, ответчиком не была компенсирована в полном объеме работа сверхурочное время.

В соответствии с приказом УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было компенсировано всего <данные изъяты>.

Таким образом, осталось некомпенсированным <данные изъяты>.

Сроки написания рапорта о предоставлении денежной компенсации не Федеральным законом № 342-ФЗ не приказом МВД России № г. не установлено.

Он каждый раз в конце года писал рапорты на имя начальника УМВД о выплате денежной компенсации за сверхурочное время, однако, они оставались без реализации.

Истец считает неправомерными действия ответчика по не проведению окончательного расчета при увольнении и выплате компенсации за сверхурочное отработанное время, в связи с чем истцу был причинен моральный вред.

Просит признать незаконными действия УМВД России по ЕАО в части непроведения окончательного расчета с ФИО3 при увольнении со службы в ОВД, взыскать с УМВД России по ЕАО компенсацию за сверхурочное отработанное время в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда за незаконные действия в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав на законность действий УМВД России по ЕАО.

В соответствии с нормативно-правовыми актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дополнительные дни отдыха могут присоединяться лишь к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В кадровое отделение от ФИО3 в период прохождения службы в 2018-2022 годах рапорта о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, являющиеся обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации не поступали, соответственно истец утратил право на получение как дополнительных дней отдыха, так и право на получение денежной компенсации.

Нарушений при окончательном расчете ФИО3 при увольнении не допущено.

Нравственных либо физических страданий истцу причинено не было, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (часть 2 статьи 132 Трудового Кодекса РФ).

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285).

Пунктом 277 данного Порядка предусмотрено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Из материалов дела следует. что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях в ОГИБДД УМВД России по ЕАО.

Приказом УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в ОВД по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности старшего инспектора по особым поручениям группы технического надзора ОГИБДД.

В период прохождения службы истец привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочей недели, а также в выходные и праздничные дни. Так, в частности, за 2018 год количество дней, подлежащих компенсации составило <данные изъяты>.

В рапорте об увольнении, ФИО3 просил, в том числе о выплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни, отработанные в <данные изъяты> 2019, 2022 годы.

В соответствии с приказом УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № истцу компенсировано <данные изъяты>, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось истцом.

Полагая незаконным действия ответчика, выразившиеся в не компенсации времени службы истца в нерабочие праздничные, выходные дни в количестве ФИО8, обратился в суд за защитой своих прав с требованием о признании незаконными действия УМВД России по ЕАО в части непроведения окончательного расчета с ФИО1 при увольнении со службы в ОВД, взыскании компенсации за сверхурочное отработанное время.

Согласно п. 290 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) (действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

При этом пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (63 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Из представленных в материалы дела табелей учета служебного времени видно, что они составлены помесячно. Учетным периодом в данном случае является один год, т.е. максимально установленный законодательством.

В материалах дела отсутствуют рапорты истца, кроме как от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие просьбу учесть в табель учета рабочего времени, оплатив в виде денежной компенсации за отработанное сверхурочное время, согласно графикам дежурств, либо присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску данное время.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что ФИО1 не обращался с рапортами о предоставлении ему компенсации за сверхурочную работу.

Учитывая, что ответчиком истцу компенсировано <данные изъяты>, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО3 права на компенсацию за выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также в ночное время в большем количестве, требование о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов не основано на законе, т.к. действующее законодательство, регулирующее порядок выплаты денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате в соответствующем году такой компенсации в размере не более 120 часов в год (15 дней).

Кроме того, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), в соответствии с пунктом 61 которого сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующими в спорные периоды нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Поскольку ФИО3 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в <данные изъяты> не обращался, то права истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действия УМВД России по ЕАО в части непроведения окончательного расчета с ФИО3 при увольнении со службы в ОВД, взыскании с УМВД России по ЕАО компенсации за сверхурочное отработанное время удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 327 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку нарушений прав ФИО3 в судебном заседании не установлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за сверхурочное отработанное время, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.