Решение по делу № 2-633/2025 от 30.05.2025 - о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Дело № 2-633/2025

УИД: 70RS0009-01-2025-000588-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего-судьи Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Родионова Е.В.,

с участием:

представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию города Северска Томской области ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию города Северска Томской области к ФИО3 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно - территориальному образованию г. Северска Томской области обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу затраты на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 483589,19 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 14.08.2017 по 06.03.2024. Согласно приказу федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Омская академия МВД России) от 24.07.2017 ** ФИО3 зачислен в Омскую академию МВД России для обучения по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» в должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции с 14.08.2017, с присвоением первого специального звания рядовой полиции. Кроме того, 14.08.2017 между врио начальника Омской академии МВД России полковником полиции Б. и ФИО3 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого сотрудник принял обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выполнять обязанности по должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России (п.п. 1, 2). В соответствии с пунктами 4.12, 4.13, 4.15 указанного контракта ФИО3 принял обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.12); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет (п. 4.13); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение (п. 4.15). Согласно пункту 8.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 700853, 90 руб. Согласно приказу Омской академии МВД России от 14.07.2022 ** лейтенант полиции ФИО3 окончил Омскую академию МВД России и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Томской области с 16.08.2022. Приказом УМВД России по Томской области от 12.08.2022 ** лейтенант полиции ФИО3, прибывший для дальнейшего прохождения службы из Омской академии МВД России, назначен на должность оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, с 16.08.2022, с ним заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому сотрудник принял обязательства выполнять обязанности по должности оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. Однако, приказом УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 26.02.2024 ** лейтенант полиции ФИО3, оперуполномоченный ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), 06.03.2024 года. Срок службы ФИО3 в органах внутренних дел Российской Федерации после окончания Омской академии МВД России составил 01 год 06 месяцев 20 дней. Согласно расчету суммы затрат на обучение в ФГКОУВО «Омская академия МВД РФ», представленному ОРЛС УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, затраты на обучение ФИО3 составили 483589,19 руб. 21.02.2024 ФИО3 выдано уведомление об обязанности возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации МВД России. 06.03.2024 между ФИО3 и УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области заключено соглашение о добровольном возмещении в рассрочку затрат на обучение в размере 483589,19 руб., в срок до 06.03.2027 года, ежемесячными равными платежами, начиная с апреля 2024 года, в срок не позднее 6 числа каждого месяца путём перечисления на счет УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, либо в кассу бухгалтерии УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в размере 13433,03 руб. Платёж в марте 2027 года должен быть осуществлён не позднее 6 числа в размере 13433,03 руб. После заключения указанного соглашения ФИО3 в счёт возмещения затрат на обучение не произвёл ни одного платёжа, в связи с чем в целях досудебного урегулирования возникшего гражданско-правового спора 19 декабря 2024 года УМВД России по ЗАТО г. Северск по Томской области в адрес ФИО3 направлено уведомление ** об обязанности возмещения затрат на обучение в сумме 483 589,19 руб., которое вручено 03.01.2025 года ФИО4 До настоящего времени ФИО3 свою обязанность по возврату затрат на обучение не исполнил. Согласно информации, полученной в ходе телефонного разговора с ФИО3, последний осуществлять возмещение затрат на обучение, предусмотренное условиями соглашения, не намерен. Таким образом, в настоящее время за ФИО3 числится задолженность по возмещению затрат на обучение в сумме 483 589,19 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Представитель истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2025, сроком по 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО3 прошел обучение по очной форме по программе высшего образования по специальности «Правоохранительная деятельность» в Омской академии МВД России за счет средств федерального бюджета. 14.08.2027 с ним был заключен контракт, согласно которому ответчик принял обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения на период не менее 5 лет, а в случае расторжения контракта возместить расходы за обучение. Срок службы ответчика в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области составил 1 год 6 месяцев 20 дней. В настоящее время ответчик не является сотрудником полиции, он проходит службу в Управлении Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия). Свои обязательства по прохождению службы именно в органах внутренних дел не менее 5лет, ответчик не выполнил. Поскольку УМВД России и Росгвардия - это два разных федеральных управления, имеющие разные задачи и бюджет, то ответчик обязан возместить УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области затраты, понесенные на его обучение в Омской академии МВД России. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2025 № 61, сроком до 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал свой письменный отзыв на исковые заявление. Пояснил, что в период с 2017 года по 2022 год прошел обучение в Омской академии МВД России, 14.08.2017 заключил контракт, в котором обязался пройти службу в органах внутренних дел Российской Федерации в течение 5 лет по окончании обучения, а также обязался возместить МВД России затраты на обучение в случае увольнения досрочно. В 2022 году он окончил обучение в Омской академии МВД России, и 16.08.2022 заключил контракт о прохождении службы в должности оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО Северск г. Северска Томской области. 26.02.2024 он уволился со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, и с 07.03.2024 проходит службу в войсках Росгвардии в должности оперуполномоченного 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования, имеет звание старшего лейтенанта полиции. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в составе войск национальной гвардии входят подразделения, в которых проходят службу сотрудники полиции. С Росгвардией им заключен аналогичный контракт как с УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. Также указал, что его на обучение в академию направило УМВД России по ЗАТО г. Северск, обучение проходил за счет средств федерального бюджета. Он добровольно подписал контракт на обучение и понимал, что после обучения ему необходимо пройти службу в ОВД в течение 5 лет. Он также добровольно подписал соглашение о возмещении в рассрочку затрат на обучение в размере 483589,19 руб. Указанную задолженность не погашал. Соглашение о добровольном возмещении в рассрочку затрат на обучение подписал, поскольку он уволился, а перевод с одной службы в другую службу МВД РФ не подписывало. Считает, поскольку он вновь проходит службу по контракту, его должность тоже оперуполномоченный, и в состав войск Росгвардии входят подразделения, в которых проходят службу сотрудники полиции, то оснований для взыскания с него затрат за обучение не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Статья 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определяет содержание контракта.

В контракте в качестве одного из условий предусматривается обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3, пунктом 6 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются в том числе: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату издания приказа об увольнении ФИО3 со службы в органах внутренних дел – 26.02.2024 г.) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, в частности, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (часть 6 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Эти нормы корреспондируют статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 N 1465).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 28.12.2012 N 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

В соответствии с ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно приказу федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Омская академия МВД России) от 24.07.2017 ** л/с ФИО3 зачислен в Омскую академию МВД России для обучения по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» в должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции по результатам прохождения вступительных испытаний, по контракту на период обучения в Омской академии МВД России, с присвоением первого специального звания рядовой полиции, с 14.08.2017.

14.08.2017 между Омской академией МВД России и ФИО3, **.**.**** года рождения, был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО3 - сотрудник принял обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а Омская академия МВД России обязалась обеспечить сотруднику прохождение в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России (пункты 1, 2 контракта).

Согласно пунктам 4.12., 4.13., 4.15 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 ФИО3 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет.

Пунктом 4.15. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 ФИО3 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение.

В пункте 8.2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 предусмотрены дополнительные условия: условия прохождения практики в МВД России: курсанты (слушатели) проходят учебную практику по получению первичных профессиональных умений, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности в органах, организациях, подразделениях МВД России, расположенных на территории Омской области, производственную практику по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности, в том числе преддипломную в органах, организациях, подразделениях МВД России, направивших их на обучение, и (или) по месту дальнейшего прохождения службы по окончании Омской академии МВД России.

Согласно пункту 8.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 700853, 90 руб.

Указанный контракт собственноручно подписан ФИО3, действовал, не оспорен и не отменен.

14.07.2022 ФИО3 окончил Омскую академию МВД России по очной форме обучения по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «Юрист», отчислен из академии и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение подразделений МВД России, а именно УМВД России по Томской области с 16.08.2022, что следует из выписки из приказа Омской академии МВД России от 14.07.2022 ** л/с.

Приказом УМВД России по Томской области от 12.08.2022 ** л/с прибывший для дальнейшего прохождения службы из Омской Академии МВД России лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области с 16.08.2022. Также приказом возложена обязанность заключить с ФИО3 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

16.08.2022 между УМВД России по Томской области и ФИО3, **.**.**** года рождения, оперуполномоченным ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, лейтенантом полиции, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с условиями которого УМВД России по Томской области обязалось обеспечить ФИО3 прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. Настоящий контракт заключен на 5 (пять) лет в соответствии с подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесенных изменениях в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ № 342ФЗ от 30.11.2011.

Как следует из приказа УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 26.02.2024 ** л/с лейтенант полиции ФИО3, оперуполномоченный ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, расторг с УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области контракт, в связи с чем был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), 06.03.2024 года. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 6 лет 06 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 06 лет 10 месяцев 26 дней. Ему выплачено денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2024 год в количестве 5,42 календарных дней, пропорционально периоду службы в год увольнения.

Таким образом, после окончания обучения в Омской академии МВД России срок службы ФИО3 в органах внутренних дел Российской Федерации составил 01 год 06 месяцев 20 дней.

Из расчета суммы затрат на обучение, подлежащей возмещению от 21.02.2024 следует, что сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению ФИО3, обучавшегося в Омской академии МВД России, составила 483589,19 руб. С указанным расчетом ФИО3 был согласен, о чём свидетельствует его подпись в указанном расчете и отсутствие каких-либо возражений.

21.02.2024 ФИО3 выдано уведомление об обязанности возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации МВД России.

06.03.2024 между ФИО3 и УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области заключено соглашение о добровольном возмещении в рассрочку затрат на обучение, в соответствии с которым ФИО3 обязался возместить затраты на обучение в размере 483589,19 руб. в срок до 06.03.2027, в следующем порядке: ежемесячными равными платежами, начиная с апреля 2024 года, в срок не позднее 6 числа каждого месяца путём перечисления на счет УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, либо в кассу бухгалтерии УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в размере 13433,03 руб. Платёж в марте 2027 года должен быть осуществлён не позднее 6 числа в размере 13433,03 руб. Расчёты между сторонами производятся наличными деньгами либо в безналичном порядке на счёт УМВД России по ЗАТО Северск Томской области. Внесение наличных денежных средств в счет возмещения затрат подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру с отражением уплаченной суммы.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО3 не исполнил свою обязанность по погашению задолженности по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в сумме 483589,19 руб.

В связи с чем УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области направило ФИО3 уведомление № 39-3/36367 от 19.12.2024 об обязанности возмещения затрат на обучение в сумме 483 589,19 руб., в течение 30 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления, которое вручено ФИО4 03.01.2025 года, согласно почтовому уведомлению о вручении.

Как следует из справки главного бухгалтера бухгалтерии УМВД России по ЗАТО г. Северска Томской области по состоянию на 13.02.2025 за уволенным сотрудником ФИО3 числится задолженность по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в сумме 483589,19 руб.

УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что по настоящее время ФИО3 задолженность по возмещению затрат МВД РФ на его обучение в Омской академии МВД России в сумме 483589,19 руб. не погашена, и от её оплаты ответчик уклоняется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно уставлено, что имеющаяся задолженность по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в сумме 483589,19 руб. ФИО3 по настоящее время не погашена. Нового соглашения о погашении задолженности в рассрочку сторонами не заключено.

Ответчиком ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривались установленные в судебном заседании обстоятельства, а также в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств о погашении задолженности по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в каком-либо размере.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО3 указал, что он не должен возмещать затраты МВД РФ на его обучение в Омской академии МВД России в сумме 483589,19 руб., поскольку он вновь проходит службу по контракту, его должность также оперуполномоченный, и в состав войск национальной гвардии входят подразделения в которых проходят службу сотрудники полиции. Между тем указанные доводы ответчика суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, из представленных ответчиком документов следует, что 07.03.2024 между ФИО3, лейтенантом полиции в отставке, и Управлением Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации от 07.03.2024, в соответствии с которым ФИО3 обязался добросовестно выполнять обязанности по должности оперуполномоченного 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области. При этом сотрудник имеет права, предусмотренные статьей 11 (за исключением пункта 21 части 1, части 2 и 3) и другими статьями Закона о службе, Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также иные права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из дополнительного соглашения о внесении изменений в контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от 11.02.2025 следует, что ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности старшего оперуполномоченного (снайпера) 4 оперативно-боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Корд» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области.

Согласно сведениям Управления по Томской области Росгвардии от 24.03.2025 №725/10-821 ФИО3, сотрудник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, в период с 02.12.2024 по 13.03.2025 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения специальной военной операции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. N 157).

Согласно подпункту "а" пункта 4 названного Указа Президента Российской Федерации в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. N 157 установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Подпунктом "е" пункта 22 вышеназванного Указа предусмотрено сохранение за лицами, проходящими военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также за членами их семей медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых такое обеспечение и лечение осуществлялось ранее.

03.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», определяющий правовое регулирование деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

Таким образом, на момент окончания ответчиком обучения – 14.07.2022 структура Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации уже была сформирована. На момент назначения ответчика ФИО3 на должность оперуполномоченного 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления по Томской области Росгвардии названная служба «Росгвардия» зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Кроме того, ответчиком ФИО3 в 2022 году после окончания обучения был заключен контракт о прохождении службы в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области по должности оперуполномоченный ОУР. При этом служба в органах внутренних дел Российской Федерации по заключенным ответчиком контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.08.2017 с Омской академией МВД России и контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.08.2022 с УМВД России по Томской области регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно заключенному контракту от 16.08.2022 ответчик обязался проходить службу в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, при этом продолжение служенной деятельности в войсках Росгвардии, с учётом вышеуказанных нормативных актов, не может считаться службой в органах внутренних дел.

Таким образом, Управление по Томской области Росгвардии не является органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Более того, на момент увольнения из органов внутренних дел ФИО3 занимал должность оперуполномоченного ОУР УМВД России по ЗАТО г. Северска Томской области, а принят был на должность оперуполномоченного 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления по Томской области Росгвардии, то есть он принят на новую должность и в новую государственную структуру.

На обучение в Омскую академию МВД России ФИО3 направляло именно МВД России, обучение ответчиком получено за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по специальности «Правоохранительная деятельность», заключив контракт ФИО3 рассчитывал на прохождение службы именно в органах внутренних дел в течение 5 (пяти) лет, добровольно принял на себя обязанность в случае увольнения по непредусмотренным законом основаниям – возместить МВД России затраты на его обучение.

С учетом изложенных обстоятельств, указанные выше доводы ответчика ФИО3 не могут быть приняты судом во внимание.

Указание ответчика на судебный акт, которым отказано в удовлетворении аналогичного требования, не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что при поступлении на службу и заключении контракта от 14.08.2017 ответчик ФИО3 принял на себя обязательства по окончании обучения проходить службу в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет по окончанию обучения; в 2022 году после окончания обучения ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.08.2022, согласно которому ФИО3 обязался проходить службу именно в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области по должности оперуполномоченного ОУР; контракт заключен на 5 (пять) лет; контракт о прохождении службы в органах внутренних дел расторгнут на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.01.2011 N 342-ФЗ, с 06.03.2024 - по инициативе ответчика; между истцом и ответчиком подписано соглашение от 06.03.2024 о возмещении затрат на обучение ответчика в образовательной организации МВД России; указанное соглашение надлежащим образом ответчиком не исполнено, в связи с чем образовалась задолженность в размере 483589,19 руб., исходя из того, что оперативно-боевое отделение специального отряда быстрого реагирования «Корд» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области не является органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3 обязан возместить УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области затраты на его обучение в ФГКОУВО «Омская академия МВД РФ», в размере 483589,19 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем с ответчика ФИО3 в пользу истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области подлежат взысканию затраты на обучение в общеобразовательной организации высшего образования МВД России в размере 483589,19 руб.

Согласно статье 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Суд учитывает, что ответчик ФИО3 не представил суду доказательств тяжелого имущественного положения, указывающих на отсутствие в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных средств и иного имущества. В связи с этим у суда не имеется оснований для уменьшения размера возмещения вреда.

В данном случае исключительных обстоятельств, дающих право для применения указанных положений закона и уменьшения размера возмещения вреда, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования судом удовлетворены, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 590 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию города Северска Томской области (ИНН <***>) к ФИО3 (паспорт **) о взыскании затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (паспорт **) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию города Северска Томской области (ИНН <***>) денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 483589 (четыреста восемьдесят три тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО3 (паспорт **) в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 14 590 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова