Решение по делу № 2А-2076/2022 от 12.10.2022 - о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по уплате земельного налога, признании обязанности исполненной.

Дело № 2а-2076/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002641-17

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по уплате земельного налога, признании обязанности исполненной,

установил :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по уплате земельного налога, признании обязанности исполненной.

В административном исковом заявлении в обоснование требований указано, что в соответствии с п.2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствий с п.1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляется Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области в качестве налогоплательщика и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязана уплачивать установленные законодательством налоги. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена в ст. 57 Конституции РФ.

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст.85 НК РФ из регистрирующих органов, налогоплательщику принадлежали на праве собственности следующие земельные участки, являющиеся объектом налогообложения земельным налогом: земельный участок, адрес: 150055, Россия, АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, дата утраты права - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Ставки земельного налога установлены ст. 2 решения муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 № 146 «О земельном налоге». Расчет земельного налога за 2019 год для участка, расположенного по адресу: 150055, Россия, АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составил: 6 775 403 руб. (налог.база) х 1 (доля) х 0.30% (ставка) х 12/12 (кол.влад.мес.в году) х 2 (коэф.) – 40 652 руб. 00 коп. - сумма налога, подлежащая уплате.

Налогоплательщик был обязан уплатить земельный налог за 2019 год в сумме 40 652 руб. 00 коп. не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Земельный налог за 2019 год не был уплачен налогоплательщиком. Налоговое уведомление было направлено в адрес налогоплательщика через личный кабинет. В нарушение требований законодательства сумма земельного налога за 2019 год налогоплательщиком в бюджет не уплачена.

Инспекция на основании ст.69-70 НК РФ выставила требование от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН со сроком для добровольной уплаты – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Требование было направлено в адрес налогоплательщика через личный кабинет.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Налогоплательщик требование не исполнил.

срок добровольной уплаты требования -ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, шестимесячный срок для обращения к мировому судье судебного участка - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в установленный законом срок. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировой судья судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынес судебный приказ о взыскании с должника задолженности по земельному налогу в сумме 40 652 руб. 00 коп.

30.11.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в сумме 40 652 руб. 00 коп.

Судебный приказ от 06.09.2021 приведен в исполнение, со счета должника ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскано в бюджет в принудительном порядке 40 652 руб. 00 коп. Согласно установленной при подготовке иска информации, определение об отмене судебного приказа направлено в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ярославской области, которая с 01.11.2021 функций в части урегулирования задолженности была лишена в связи с созданием на территории Ярославской области специализированного налогового органа с функциями взыскания задолженности. Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа с иском в суд не выходила, поскольку задолженность перед бюджетом отсутствовала. Необходимость обращения в суд иском с целью разрешения спора о праве возникла только после того, как должник обратился к мировому судье с заявлением о повороте исполнения отмененного судебного приказа. До этого требование о взыскании земельного налога за 2019 год являлось бесспорным.

Копия повестки о повороте исполнения судебного приказа поступила в налоговый орган 19.09.2022. Инспекцией 21.09.2022 подготовлено исковое заявление. Инспекция просит учесть вышеуказанные обстоятельства, признать причины пропуска срока на обращение в суд с административным иском уважительными и восстановить срок для обращения в суд за взысканием. На текущую дату задолженность, взысканная по судебному приказу, отсутствует.

Просят: 1. Восстановить срок для обращения в суд с иском. 2. Взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2019 год в сумме 40 652 руб. 00 коп. 3. Признать обязанность по уплате земельного налога за 2019 ФИО1 в сумме 40 652 руб. 00 коп. исполненной.

В судебном заседании представитель Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Обратила внимание, что подача настоящего административного иска была вызвана тем, что административный истец обратилась в судебный участок с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, ранее указанной даты удержанная сумма задолженности считалась бесспорной. Полагала, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока обращения с иском в суд.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, указала, что судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 06.09.2021 ею был отменен, денежные средства в полном размере удержаны в сумме 40 652 руб. 00 коп. Удержание денежных средств в рамках исполнения судебного приказа считает незаконным, в настоящее время у нее отсутствует какая-либо задолженность, в том числе по земельному налогу. Сообщила, что ею было подано заявление в судебный участок о повороте исполнения отмененного судебного приказа, в удовлетворении требований было отказано, в настоящее время намерена обжаловать судебный акт мирового судьи в апелляционном порядке.

Заслушав стороны, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что в соответствии с п.2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствий с п.1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

С 01.11.2021 меры по взысканию задолженности осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 10 по Ярославской области ФИО3 на основании приказа от 25.10.2021 (л.д. 16).

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также положениями ст.23 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области в качестве налогоплательщика и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать установленные законодательством налоги.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

По делу установлено, что налогоплательщику принадлежал на праве собственности земельный участок, являющийся объектом налогообложения земельным налогом, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, дата утраты права - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст.45 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (п.1 ст. 390 НК РФ). Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ). Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п.1 ст.392 НК РФ).

Согласно п.7 ст.396 НК РФ в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права. Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента. Согласно п. 10 ст. 396 НК РФ налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы, представляют заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщиков в течение налогового (отчетного) периода права на налоговую льготу исчисление суммы налога (суммы авансового платежа но налогу) в отношении земельного участка, по которому предоставляется право на налоговую льготу, производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц возникновения права на налоговую льготу, а также месяц прекращения указанного права принимается за полный месяц.

Ставки земельного налога установлены ст. 2 решения муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 № 146 «О земельном налоге». Административным истцом отражен расчет земельного налога за 2019 для участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, рассчитана сумма налога, подлежащая уплате в размере 40 652 руб. 00 коп. с указанным расчетом суд соглашается, считает его верным и обоснованным.

Таким образом, ФИО1 была обязана уплатить земельный налог за 2019 год в сумме 40 652 руб. 00 коп. не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В материалах дела отсутствуют доказательства своевременной уплаты административным ответчиком земельного налога в бюджет.

По делу установлено, что в адрес налогоплательщика через личный кабинет было направлено налоговое уведомление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 8). В нарушение требований законодательства сумма земельного налога за 2019 год налогоплательщиком в бюджет не уплачена, иного в материалах дела не содержится.

Инспекция на основании ст.ст. 69-70 НК РФ выставила ФИО1 требование от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольной уплаты – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 9). В адрес налогоплательщика данное требование направлено через личный кабинет. Сведений о его исполнении в материалах дела не содержится. Указанные выше обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты и не оспорены.

В соответствии с нормами ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического липа в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Данное заявление согласно п.2 ст.48 НК РФ должно быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования.

В силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Срок добровольной уплаты по требованию -ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, шестимесячный срок для обращения с требованием о взыскании задолженности к мировому судье - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратились к мировому судье судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в установленный законом срок.

06.09.2021 и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынес судебный приказ № 2-2а-1936/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в сумме 40 652 руб. 00 коп.

30.11.2021 и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-2а-1936/2021 от 06.09.2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в сумме 40 652 руб. 00 коп.

Судом установлено, что со счета ФИО1 были списаны денежные средства по судебному приказу № 2-2а-1936/2021 от 06.09.2021 в общем размере 40 652 руб. 00 коп., что подтверждается информацией о взысканиях Сбербанк.

В Красноперекопский районный суд г. Ярославля административное исковое заявление поступило 22.09.2022, поскольку от ФИО1 поступило заявление в судебный участок о повороте исполнения судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, указано, что в силу положений ст. 361 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Как указал Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (п. 35). Таким образом, с учетом норм КАС РФ и разъяснений Пленума предполагается, что возможно обращение в суд с иском и при отсутствии задолженности для разрешения спора о праве.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела в судебном заседании на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми пропущен срок, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного иска к ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности по земельному налогу за 2019 с административного ответчика, соответственно уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке не уплаченной налогоплательщиком суммы задолженности в бюджет.

Суд учитывает, что обстоятельства, связанные с поздним обращением в суд административного истца с настоящим иском были обусловлены уважительными причинами, поскольку ранее у административного истца не имелось правовых оснований для обращения в суд в связи с отсутствием задолженности по налогам ФИО1 за указанный в иске период.

В судебном заседании нашел подтверждение факт наличия у ФИО1 по земельному налогу за 2019 задолженности, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела судебный приказ отменен, в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа отказано, с карты административного ответчика удержана задолженность по земельному налогу за 2019 в полном размере в сумме 40 652 руб. 00 коп., оснований для удовлетворения требований административного истца о повторном взыскании с ФИО1 указанной суммы задолженности не имеется, а потому следует требования административного истца удовлетворить в следующем объеме: восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1. Обязанность по уплате земельного налога за 2019 год в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в сумме 40 652 руб. 00 коп., взысканных с ФИО1 ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ), считать исполненной.

Также с административного ответчика подлежит взысканию в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 1 419 руб. 56 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1.

Обязанность по уплате земельного налога за 2019 год в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в сумме 40 652 руб. 00 коп., взысканных с ФИО1 ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, считать исполненной.

Взыскать с ФИО1 ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) в бюджет государственную пошлину в размере 1 419 руб. 56 коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Бачигина