Дело № 2-1287/2025
18RS0023-01-2025-001263-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2025 года город Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
при помощнике судьи Безносовой М.Л.,
с участием истца ФИО1,
представителей истца Максимовой С.Р., ФИО2,
представителя БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» ФИО8,
представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республики ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее- ответчик, работодатель, больница, учреждение, БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР»), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ответчик, ОСФР по УР), о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование иска, указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком БУР УР «ФИО10 МЗ УР» в должности фельдшера-лаборанта в отделении бактериологической лаборатории при БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» 01.07.2020г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ №2568) установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. При этом данная специальная социальная выплата осуществляется на основании поданного в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) медицинской организацией реестра работников, имеющих право на получение данной выплаты. Выплата осуществляется территориальным органом ОСФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. За период с января 2023 года по декабрь 2023 года включительно работодатель отказался включать истца в реестр по неизвестным причинам. В то же время за период, начиная с января 2024 года работодатель подал реестр, а ОСФР по УР все выплаты произвел, согласно поданным работодателем реестрам. Решением Глазовского районного суда УР от 17.10.2023 по делу № 2- 2345/2023 были удовлетворены исковые требования истцов (работников отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО11 М3 УР») ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Бюджетному учреждению здравоохранения «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту - БУЗ УР «ФИО11 М3 УР») о признании права на специальную социальную выплату, о взыскании морального вреда. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 27.03.2024 по делу № 33- 697/2024 вышеуказанное судебное постановление оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения. Все судебные инстанции пришли к выводу, что сотрудники клинико-диагностической лаборатории проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь, а потому имеют право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истец является сотрудником бактериологической лаборатории и выполняет функции (в рамках выполнения исследований по направлениям врачей поликлиник при БУЗ УР «ФИО10 М3 УР») аналогичные тем, что выполняли и выполняют работники БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, по иску которых было рассмотрено гражданское дело № и вынесены соответствующие судебные постановления, вступившие в настоящее время в законную силу, то истцы также имеют право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. «а», п. 4 вышеуказанного постановления Правительства РФ, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Между тем, с момента вступления судебного акта, признавшего право сотрудников отделения клинико-диагностического лаборатории БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» на получение специальной социальной выплаты, право истца на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не восстановлено. Так, БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» на протяжении длительного периода времени, начиная с января 2023 года и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, было допущено нарушение прав истцов на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, выразившееся в не включении истца в реестр получателей специальной социальной выплаты и в не направлении данного реестра в ОСФР по УР. ОСФР по УР с момента направления БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» в марте 2024 года соответствующего реестра с указанием работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, допущено нарушение прав истца, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации №2568, выразившееся в отказе от перечисления денежных средств (специальная социальная выплата) за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Согласно расчёту, задолженность ответчиков перед истцом составляет: 78000 руб. (6500 рублей х 12 месяцев). Просит взыскать с ОСФР по УР денежные средства в размере 78 000 рублей в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «е» постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 года, со дня возникновения права на ее назначение- с 01.01.2023г. по 31.12.2023г.; с БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.; с ОСФР по УР и БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 40000,00 рублей, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
25.06.2025 определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (т.1 л.д.244-245).
Истец ФИО1 в судебном заседании на иске наставала, уменьшив сумму взыскания компенсации за 2023 год до суммы, определенной исходя из нормы рабочих часов (7,2 часа) за фактическое отработанное время.
Представитель истца Максимова С.Р., действующая по ордеру адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила уменьшить сумму взыскания компенсации за 2023 год до суммы, определенной исходя из нормы рабочих часов (7,2 часа) за фактическое отработанное время.
Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что истец, работая в должности фельдшера-лаборанта проводит комплекс исследований по назначению врачей в течение рабочего дня, имеет право на получение социальной выплаты с начала действия постановления, с 01.01.2023.
Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» ФИО8, действующая по доверенности от 25.07.2025 сроком по 25.07.2026, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» направлены реестры в ОСФР по УР в июне 2024 года, в который была включена ФИО1, для выплаты специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 пот 31.12.2023 по п.п. «е» п. 2 постановления Правительства № 2568, однако ОСФР по УР отказано в выплате в связи с поздней подачей реестра. Согласно расчёту сумма специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составила 39325рублей из расчета 5,2 часа по согласованию с сотрудниками клинико-диагностической лаборатории.
Представитель ответчика ОСФР по УР ФИО9, действующая по доверенности №113 от 09.01.2023 сроком по 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования не признала по причине того, что реестры за 2023 год представлены работодателем только в 2024 году, поэтому в связи с окончанием финансового года выплаты за 2023 год произведены не могут быть. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, представляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган СФР по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени по месяца.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отзыве на иск представитель ФИО17 указала, что исковые требования не обоснованы. По вопросу прав на получение специальной социальной выплаты сотрудникам клинико- диагностической лаборатории Минздравом УР принято решение, отражение которого нашло в п. 2 Протокола от 28.02.2023г., от 03.03.2023г. о том, что в городских больницах, городских поликлиниках при установлении размера специальной социальной выплаты для сотрудников клинико-диагностических лабораторий необходимо руководствоваться структурой утвержденного штатного расписания учреждения. В случае если лаборатория открыта в структуре поликлинической службы- оплата осуществляется по подпункту «б» пункта 2 Постановления № 2568, если лаборатория открыта в структуре стационара, либо выделена отдельным структурным подразделением- оплата не осуществляется. Согласно структуры БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» и штатного расписания на 01.12.2022г. клинико-диагностическая лаборатория открыта не в структуре поликлинической службы, лаборатория выделена отдельным структурным подразделением. Следовательно, ответчик не подавал сведения об истце в ОСФР по Удмуртской Республике, как сотрудника имеющего право на выплаты по Постановлению № 2568. Согласно пункту 1.2. Протокола от 26.04.2024г. Минздравом УР поддержано мнение УРО ПРЗ РФ на право сотрудников клинико- диагностической лаборатории на установление специальной социальной выплаты. Пунктом 1.2.2. Протокола от 26.04.2024г. рекомендовано работодателям при установлении выплат иметь документальное подтверждение в обоснование установленных выплат. Согласно пункту 1.10 Протокола от 26.04.2024г. ранее действовавший Протокол от 28.02.2023г., от 03.03.2023г. признан утратившим силу. Исполняя трудовые функции, истец оказывает исследования, условно поделенные на два направления: 1) Услуги по исследованию биологического материала пациентам стационарных отделений. Данный вид трудовой деятельности не имеет право претендовать на социальные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568. 2) Услуги по исследованию биологического материала населения, направляемому для проведения исследований врачами поликлиник, т.е. прикрепленному по территориально-участковому принципу. Данный вид трудовой деятельности дает право на социальные выплаты предусмотренные Постановлением № 2568. Исследование биологического материала пациентов стационарных отделений и населения прикрепленного по территориально-участковому принципу осуществляется истцом в рамках нормальной продолжительности рабочего времени. Следовательно, истец за один рабочий день осуществляет деятельность соответствующую критериям предусмотренным п.п. «е» п.2 Постановления № 2568. Руководствуясь п.3 Правил ответчик произвел расчет специальной социальной выплаты исходя: из выполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону; из выполнения работником трудовых функций соответствующих требованиям п.п. «е» п.2. Постановления № 2568. Приказом БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» от 01.03.2024г. № 72/3-ОД определено 5,2 часа, по согласованию с сотрудниками клинико -диагностической лаборатории и бактериологической лаборатории количество часов подлежащих учету для начисления специальной социальной выплаты по Постановлению № 2568. В июне 2024 года сведения сотрудниках клинико-диагностической лаборатории и бактериологической лаборатории, в том числе и об истце с расчетом направлены в ОСФР по УР для назначения специальной социальной выплаты. Ответным письмом от 26.06.2024г. сообщено, что оснований для выплаты отсутствует. Следовательно, в действиях ответчика отсутствует факты нарушения прав истца на получение специальной социальной выплаты (л.д.т.1 л.д. 209-222).
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит с БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» в трудовых отношениях на основании трудового договора №223/22 от 01.09.2022 в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории БУЗ УР "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (т.1 л.д.17-18).
БУЗ УР "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>. Учредителем БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав Удмуртии (т. 1 л.д. 80-107).
Согласно пунктов 1.5, 1.14 Устава БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет структуру, состоящую из обособленных подразделений.
Целями деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, диагностики и профилактики заболеваний (п. 2.3 Устава) (т.1 л.д.80-104).
БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). В выписке из реестра лицензий указано, что лицензируемая деятельность осуществляется по указанным в ней адресам (т.1 л.д.166-186).
Согласно трудовому договору №223/22 от 01.09.2022, дополнительному соглашению к трудовому договору от 22.05.2023, должностной инструкции фельдшера-лаборанта клиники-диагностической лаборатории от 16.05.2022, должностной инструкции фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории от 30.05.2023, в должностные обязанности фельдшера -лаборанта входит, в том числе выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, отдельных этапов лабораторных исследований третьей категории сложности без оценки результатов или с первичной их оценкой, взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, взятие капиллярной крови для лабораторных исследований (т.1 л.д.47-53, 108-110). С 01.09.2022г. истец осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - клинико-диагностической лаборатории, с 22.05.2023- в структурном подразделении работодателя- бактериологической лаборатории, что подтверждено копиями приказов №1178-к от 01.09.2022 и №433-к от 22.05.2023 (т.1 л.д.111,112).
В соответствии с Положением отделения бактериологической лаборатории БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», утвержденным приказом и.о. главного врача от 31.05.2023 №23, бактериологическая лаборатория является диагностическим подразделением БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», основными задачами которой являются проведение бактериологических, микробиологических лабораторных исследований в соотвествии с профилем ЛПУ (иммуносерологических, микробиологических и др.) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований при лицензировании бактериологической лаборатории в соответствии с лицензией ЛПУ. К функции лаборатории относится, в том числе прием образцов биологического материала человека, выполнение бактериологическиз, микробиологических лабораторных исследований интерпретация результатов исследований, обеспечение качества исследований, проведение межлабораторных сличений. К обязанностям относится, в том числе, обеспечение клинического персонала, занимающегося сбором биологического материала, детальным инструкциями о правилах взятия, хранения и транспортировки биоматериала, обеспечивающими стабильность образцов и надежность результатов (том 1 л.д. 54-60, 159-165).
Как установлено судом не оспаривается сторонами ответчиком БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» истец ФИО1 была включена в реестры работников, имеющих право на получение специальной выплаты за период с 01.06.2023 на основании пп. «е» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены "Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования"
Согласно указанным Правилам с 01.01.2023 установлено, что право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей;
е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;
з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;
к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;
л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (п. 2).
В соответствии с п. 3 Правил установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:
врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления:
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей;
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей;
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 18500 рублей;
врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления:
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей;
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей;
являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14500 рублей;
врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;
врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;
средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 8000 рублей;
средний медицинский персонал, указанный в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления:
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;
являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей;
фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 7000 рублей;
медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.
В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).
Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):
а) категория, должность (профессия);
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:
в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;
в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;
в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);
г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;
д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;
е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.
Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).
Из анализа представленных суду вышеуказанных должностных инструкций следует, что истец оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ), поскольку в клинико-диагностической лаборатории, бактериалогической лаборатории, производится исследование по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профиля по территориально-участковому принципу, работники лаборатории проводят исследования по всем поступившим направлениям независимо от профиля врача, выдавшего направление.
Фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории, фельдшер-лаборант бактериалогической лаборатории, также осуществляет забор анализов по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец относятся к категории медицинских работников, указанных в п. 2 постановления Правительства от 31.12.2022 N 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
С 01.01.2024 истец ФИО1 стала получать специальную социальную выплату, определенную пп. "е" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.
Из материалов дела следует и не оспорено ответчиками, что в список сотрудников, получающих специальную социальный выплату по постановлению Правительства N 2568 включена ФИО1
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцу не была назначена с 01.01.2023.
С учетом приведенного выше правового регулирования право у истца ФИО1 на выплату возникло с 01.01.2023.
24.06.2024 БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» направило в ОСФР по УР реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в том числе и в отношении истца ФИО1, тем самым, работодатель фактически признал за истцом право на получение указанной выплаты (т.1 л.д.135-158).
Письмом ОСФР по УР № ИГ-16-22/16559 от 26.06.2024 отказано в назначении специальной социальной выплаты со ссылкой на отсутствие оснований для осуществления специальной социальной выплаты по работникам БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на основании пунктов 4 и 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.(т.1 л.д. 223-224).
Согласно пункту 11 Правил, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Ссылка представителя ответчика ОСФР по УР о том, что Правилами не установлены иные сроки выплат специальной социальной выплаты за прошедший период, кроме установленных в пункте 8, не является основанием для отказа в указанной выплате.
Ответчиком представлены табеля учета рабочего времени в отношении ФИО1 за период времени с 01.01.2023 по 31.12.2023 (т.1 л.д.119-134), а также реестры (сведения) по отправленным реестрам специальных социальных выплат по Постановлению Правительства РФ №2568 за 2023 год с января по декабрь (т.1 л.д.135-158). Согласно расчету специальной социальной выплаты работодателя, размер специальной социальной выплаты за период с января 2023 года по декабрь 2023 года составил 39325,00руб., исходя из 5,2 часа в день по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце (т.1 л.д.226-227), представив приказ главного врача от 01.03.2024 №72/3-ОД, согласно которого количества часов для начисления специальной социальной выплаты определено сотрудникам клинико-диагностической лаборатории- с 8ч-10ч. для проведения исследования анализов поступивших от стационарных отделений, с 10ч- 15ч 42мин. от амбулаторной службы; сотрудникам бактериологической лаборатории- с 8ча.-10ч. для проведения исследования анализов поступивших от стационарных отделений. С 10ч-15ч 42мин. от амбулаторной службы (т.1 л.д.225).
Принимая во внимание положения абз. 2 п. 3 Правил, исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором № 223/22 от 01.09.2022 (с учетом дополнительного соглашения от 22.05.2023), суд приходит к выводу, что ФИО1 исполняет трудовые обязанности в объеме 1.0 ставки в «ФИО10 МЗ УР» по основному месту работы, что подлежит учету при расчете специальной социальной выплаты за календарный месяц. Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО1 была определена не в полном объеме.
С учетом изложенного, ФИО1 относится к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании п. п. "е" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, и с 01 января 2023 года имеет право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, подлежащей исчислению в соответствии с положениями п. 3 Правил исходя из соотношения количества рабочих часов, фактически отработанных ФИО1 за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца.
При указанных обстоятельствах за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на основании расчета рассчитанного за фактически отработанное время (исходя из 7,2 час.) по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце размер специальной социальной выплаты составит 54535,00 руб. (т.2 л.д.3-27).
Ответчиком заявлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, предусмотренного частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Предметом настоящего иска является право на получение специальной социальной выплаты, данные денежные средства не определены трудовым договором, заключенным между истцом и БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», как составной частью заработной платы. Денежные средства выплачиваются не из средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета выделяемых Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Таким образом, к данным правоотношениям положения о специальных сроках обращениях в суд, предусмотренных ч. 2 ст. 392 ТК РФ не применимы.
На основании изложенного, требования истца о взыскании специальной социальной выплаты на основании п. 2 «е» Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумме 54535,00 руб. подлежат удовлетворению за счет Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему,
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.
В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком (работодателем) трудовых прав истца, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.
Определяя размер суммы подлежащей взысканию с работодателя в пользу истца в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, период с которого истец имел право на специальную социальную выплату медицинскому работнику, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 20000,00 руб.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи от 03.03.2025 адвокат Максимова С.Р. принимает на себя обязанность оказать ФИО1 юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов доверителя в ходе судебного производства в суде первой инстанции по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к БУЗ УР «ФИО10 М3 УР», ОСФР по Удмуртской Республике о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда. Стоимость услуг сторонами определена 40000,00 руб. и дополнительно гонорар в 10000 руб. за каждый случай выезда (факт участия) адвоката в судебных заседаниях (в трех судебных заседаниях). Данные услуги оплачены ФИО1 в размере 70000 руб., что подтверждается квитанциями от 30.03.2025 и 19.06.2025, 01.08.2025 (т.1 л.д. 204-208; т.2 л.д.28).
Принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском к двум ответчикам: к ОСФР по УР с требованием о взыскании специальной социальной выплаты и к БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» с требованием о компенсации морального вреда, каждое из которых по существу рассматривалось как самостоятельное, но в рамках одного дела. Требования истца удовлетворены, и применительно к требованию о компенсации морального вреда пропорциональность не распределяется.
На основании изложенного, с ОСФР по УР в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 35000,00 руб., с БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 35000,00 руб.
Данная сумма соответствует объему оказанной юридической помощи по настоящему делу, обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон и отвечает требованиям разумности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что ответчик ОСФР по УР освобожден от возмещения в бюджет государственной пошлины, с ответчика БУЗ УР «ФИО11 М3 УР» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00руб., поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины,
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> (паспорт № специальную социальную выплату на основании п. 2 «е» Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумме 54 535,00 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя 35000, 00 рублей.
Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>), в пользу ФИО1 <данные изъяты> (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 20000,00 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35000,00 рублей.
Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>), в доход муниципального образования «Городской округ город Сарапул» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Судья Кузнецова О.А.
Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025
Копия верна:
Судья