Дело № 2а-1720/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при секретаре Катаевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству Финансов России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указал, что он с 18 февраля 2022 года по настоящее время подвергается обращению, которое признано пытками, так как при переезде на спец с транспорте отсутствуют туалет, вместо него выдаются болоны если они имеются в наличии. Также в спецтранспорте очень тесно и неудобно, после тряски остаются ссадины. Доехав до суда, его временно помещают в уборное помещение оборудовано клетками из металлических прутьев, где нет возможности готовиться к судебному заседанию, так как нет столов, и в одной камере сидит пять человек. В помещении не имеется столов для питания, также нет места для курения. Так же запрещают получать передачу от близких родственников.
Просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ОМВД России по г.Нефтекамск РБ, ОМВД России, МВД России по Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поскольку этапирование спец.контингента из ФКУ СИЗО-5 г. Дюртюли в Нефтекамский городской суд и обратно осуществляется на принадлежащих МВД по РБ автомашинах УАЗ 396255 2011г выпуска гос. номер№, ГАС 326040 2012г выпуска гос.номер №, УАЗ 19729 2014г выпуска гос. номер №, ГАЗ 3302 2019г выпуска гос.номер №. Согласно актов комиссионного обследования указанные автомобили пригодны для перевозки заключенных. Согласно справки, которая была сделана на основании путевых журналов ФИО1 был этапирован с 18.02.2022г по 15.06.2022г из ФКУ СИЗО-5 г.Дюртюли в Нефтекамский городской суд, указанно во сколько он выехал, во сколько приехал и на каком автомобиле он приезжал. Он ездил на автозаке ГАЗ 0359. Согласно акта комиссионного обследования он рассчитан на 20 подозреваемых и обвиняемых, а также на автомобиле ГАЗ 3302, который рассчитан на 7 подозреваемы и обвиняемых, при перевозке численность спец.контингента не была превышена.
Представитель третьего лица прокуратуры РБ ФИО3 в судебном заседании полагал, что требования не подлежат удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, административный иск следует признать подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ст. 150 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Обязательства по возмещению вреда за счет средств соответствующей казны в рамках ст.16, 1069 Гражданского кодекса РФ возникают только при наличии одновременно следующих условий: претерпевания вреда; неправомерного бездействия причинителя вреда; причинной связи между неправомерным бездействием и наступившим вредом.
В разъяснениях, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указано, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец ФИО1 с 18.02.2022 по 10.06.2022 был конвоирован специальном транспорте типа «АЗ»:
-18.02.2022 в 19:00ч. убыл из Нефтекамского городского суда (далее НГС) в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан (далее СИ-5) в 20:20ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 10 человек;
-18.04.2022 в 11:40ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 12:50ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 4 человек; в 17:10ч. убыл из НГС в СИ-5, в 16:55ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 4 человека;
-11.05.2022 в 11:15ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 12:30ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 5 человек; в 16:55ч. убыл из НГС в СИ-5, в 18:25ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 4 человека;
-16.05.2022 в 11:25ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 12:40ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 12 человек; в 20:00ч. убыл из НГС в СИ-5, в 21:15ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человека;
-26.05.2022 в 11:35ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 13:00ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 5 человек; в 18:15ч. убыл из НГС в СИ-5, в 19:30ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 6 человека;
-08.06.2022 в 11:45ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 13:35ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человек; в 18:50ч. убыл из НГС в СИ-5, в 20:10ч. Прибыл в СИ-5, на специальним автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 10 человека;
-10.06.2022 в 11:45ч. убыл из СИ-5 в НГС, в 13:00ч. прибыл в НГС на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 20 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человек; в 17:30ч. убыл из НГС в СИ-5, в 18:45ч. прибыл в СИ-5, на специальном автомобиле типа «АЗ» ГАЗ г.н. № предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человека.
Этапирование спецконтингента из ФКУ СИЗО-5 г.Дюртюли УФСИН России по РБ в Нефтекамский городской суд РБ, и обратно, осуществляется на автомашине ГАЗ г.н. № и ГАЗ г.н. №. Из актов комиссионного обследования спецавтомобиля установлено, что данные автомобили пригодны для перевозки заключенных под стражу лиц. При этом, биотуалет в автомашинах отсутствует, так как не предусмотрен в соответствии с приказом МВД России № 1157-2012. Таким образом, доводы истца о несоответствии указанного автотранспорта установленным нормам и правилам опровергаются представленными в материалы дела актами комиссионного обследования автомобиля от 01.07.2021.
Сам по себе факт того, что спецтранспорт для административного истца тесен и неудобен, не свидетельствует о бесчеловечном или унижающем достоинство обращении.
Кроме того, опровергая доводы административного истца о нарушении его прав при конвоировании лиц, заключенных под стражу, представитель административного ответчике ссылается на то, что конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.
В соответствии с пунктом 246 приказа МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" при конвоировании по плановым и автодорожным маршрутам через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей.
При этом, судом установлено, что время поездок ФИО1 из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан до Нефтекамского городского суда РБ составляло от полутра часов до двух часов. Поскольку конвоирование с нахождением в пути следования составляло менее трех часов, то возможность остановки не предусмотрена.
Также суд не находит оснований для взыскания компенсации за нарушение по мнению административного истца условий содержания под стражей в конвойных помещениях здания суда и не организации места для курения.
Так, статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Подсудимые и обвиняемые в здании суда содержатся в конвойных помещениях. Вместе с тем, конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Следовательно, к указанным помещениям не применяются положения, устанавливающие условия содержания лишенных свободы лиц, содержащихся под стражей соответствующим требованиям, установленным законом.
Доводы административного истца о запрете получения сотрудниками полиции в здании суда передачи от близких родственников, не могут служить основанием для присуждения компенсации морального вреда, поскольку порядок осуществления передач лицам, содержащимся под стражей, регламентирован Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", который в частности не содержит норм, предписывающих обязанность сотрудников полиции осуществляющих конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, принимать в здании суда передачи для лиц, содержащихся под стражей.
С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения требований административного истца не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству Финансов России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.
Судья С.К. Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года.