УИД 61RS0019-01-2025-006201-60
Дело № 2-4203/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска о признании права собственности,
установил:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с исковым заявлением к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, указав следующие обстоятельства.
ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле каждый:
- земельного участка, площадью 2308 (две тысячи триста восемь) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, по адресу (местоположение): <адрес>, г Новочеркасск, на пересечении <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером №:
- Здания, наименование: Магазин, назначение: нежилое, площадью 48,4 (сорок восемь целых четыре десятых) кв.м., этажность (этаж) - 1 (один), в том числе подземных 0, по адресу (местоположение): <адрес>, г Новочеркасск, на пересечении <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером №
На указанном земельном участке за счет собственных средств истцами был построен объект капитального строительства вспомогательного назначения - нежилое здание литер «Н» - площадью 258,6 кв.м., расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, выполняющие складскую функцию.
При этом истцы полагали, что в случае строительства здания вспомогательного назначения, в соответствии со ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.
Однако, при обращении в Управление Росреестра по Ростовской области истцам было отказано в регистрации права собственности на вновь возведенный объект по причине отсутствия проекта.
При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска за вводом построенного здания в эксплуатацию, было разъяснено, что получить акт ввода невозможно, так как не выдавалось разрешение на строительство.
На основании изложенного просят суд признать право собственности по одной второй доле за ФИО1, ФИО2 на нежилое здание литер «Н» - площадью 258,6 кв.м., расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.
В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле каждый земельного участка, площадью 2308 (две тысячи триста восемь) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, по адресу (местоположение): <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.
На указанном земельном участке за счет собственных средств истцами был построен объект капитального строительства вспомогательного назначения - нежилое здание литер «Н» - площадью 258,6 кв.м., расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.
В соответствии со ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 4 мая 2023 г. N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: - строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
П.3 ст.222 ГК РФ определяет условия признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, а именно, при одновременном соблюдении следующих условий: 1.если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2. если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3. если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением эксперта Центра строительной экспертизы и оценки № от <дата> «по результатам строительно-технического исследования нежилого здания, расположенного на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>» было установлено следующие.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата>., исследуемое здание расположено в градостроительной зоне «ОЖ/5» - зона многофункциональной жилой застройки. Выделена для: - развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных для жилой застройки в сочетании с объектами общественно-делового назначения, не оказывающими негативного воздействия на объекты жилой застройки; - развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; - развитие необходимых объектов транспортной и инженерной инфраструктур.
Строительство нежилого здания, расположенного на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> проведено технически верно: - нежилое здание литер «Н» общей площадью 258,6 кв. м. расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, обладает признаками капитального строительства, имеет прочную связь с грунтом в виде заглубленного фундамента, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба их конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст. 1, Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, п.1., статьи 130 «Движимые недвижимые вещи» Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, п. 3.27 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»; - согласно таблице №2 сборника №4 УПВС и данным проведенного исследования: - конструкции здания литер «Н» относятся к II – й группе капитальности;
- является отдельно-стоящим, имеет собственные ограждающие конструкции, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.
Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»; - предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, минимальная площадь), а также вид разрешенного использования земельного участка выполнены в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020 г.; - несущие конструкции зданий находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан в соответствии с ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; - здание относится к пониженному уровню ответственности и отвечает требованиям безопасности в соответствии с ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;
- фактическое назначение зданий соответствует виду разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН;
- строительный материал, используемый при строительстве зданий, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;
- исследуемый объект находится за пределами зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасск, согласно постановлению Правительства РО от <дата> №.
В силу п.3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование, которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Таким образом, при наличии прав застройщика на земельный участок и отсутствии нарушений по его использованию, устранении нарушений градостроительных норм и правил согласно положениям п.3.2 ст. 222 ГК РФ исключает возможность удовлетворения иска о сносе объекта самовольного строительства.
Согласно п. 25. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно п. 26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Выполненное строительство на земельном участке, находящемся в собственности истцов, нежилого здания вспомогательного назначение проведена технически верно, соответствует градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», не создает угрозу жизни и здоровья и не нарушает права третьих лиц.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (№), ФИО2 №) к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>) о признании права собственности удовлетворить.
Признать право собственности по 1/2 доле за ФИО1, ФИО2 на нежилое здание литер «Н» - площадью 258,6 кв.м., (с учетом перегородок 267,0 кв.м), расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.