Дело № 2а-6224/2023 11 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001813-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Береза С.В.при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, ФИО3, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, ФИО3, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, в обоснование требований указав, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить административного истца на состав семьи благоустроенным жилым помещением, площадью не менее 54 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с последующей передачей его в собственность.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ во Всеволожском РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №.

Административный истец указывает, что до настоящего времени постановленное судом решение не исполнено, указанное в решении суда жилое помещение ему не предоставлено.

Информацией о том, в производство какого должностного лица исполнительное производство передано, административный истец не располагает. Последним известным ему должностным лицом, в производстве которого находилось исполнительное производство, была судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, полномочия которой прекращены.

Таким образом, по мнению административного истца, в настоящее время требования по исполнительному производству возможно предъявить к старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным, нарушающим права административного истца бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которому на администрацию муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить административного истца жилым помещением с последующей передачей его в собственность;

- обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> устранить допущенное нарушение, а именно: надлежащим образом исполнить решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которому на администрацию муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить административного истца жилым помещением с последующей передачей его в собственность; сообщить об исполнении решение суда по настоящему административному делу в суд и административному истцу в установленный судом срок.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебных повесток регистрируемыми почтовыми отправлениями, не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщило.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО7, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам пригодное для постоянного проживания жилое помещение на состав семьи три человека общей площадью не менее 54 кв.м с последующей передачей в собственность за счет средств федерального бюджета, в отношении должника: Администрация муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу взыскателя: ФИО2.

Пунктом 2 постановления установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном законе» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3 в целях своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Требование в 2-хдневный срок со дня поступления, предоставить административному истцу благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам пригодное для постоянного проживания жилое помещение на состав семьи три человека общей площадью не менее 54 кв.м с последующей передачей в собственность за счет средств федерального бюджета, а также предоставить сведения об исполнении решения суда.

Указанный документ получен административным ответчиком в тот же день под роспись.

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено Предупреждение в адрес административного ответчика с разъяснением ст.315 УК РФ.

С указанным документом административный ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области были приняты в установленные законом сроки необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Однако, указанные в исполнительном документе требования на сегодняшний день административным ответчиком не исполнены.

Административный истец, сообщая в административном исковом заявлении об отсутствии у него сведений о том, в чьем производстве находится указанное выше исполнительное производство, полагает необходимым признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Данными доводы административного истца не находят своего подтверждения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1).

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из изложенных положений Закона следует, что у старшего судебного пристава имеется исчерпывающий список обязанностей и полномочий, в который не входят требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Следовательно, старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком в рамках настоящего административного дела.

В связи с указанными обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области по неисполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, ФИО3, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.