РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Маньковой С.А.,
при секретаре Веретенникове И.С.,
с участием представителя административного истца- прокурора Октябрьского района г.Пензы – старшего помощника прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Пензы, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обосновании административного иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства. Так, прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 20.10.2015 МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области, действительного до 20.10.2025. Водительское удостоверение ФИО1 является действующим. Ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами. При этом, согласно полученным сведениям из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» ФИО1 с 27.08.2024 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты> что свидетельствует о наличии хронического и затяжного <данные изъяты> с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Обладание ответчиком правом управления транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, поскольку в силу своего диагноза, в том числе в период обострения ФИО1 не может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Поэтому ответчик представляет социальную опасность для себя и окружающих.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии №, выданное 20.10.2015, на управление транспортными средствами категории «В», в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р. административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, на день судебного разбирательства обоснованных возражений относительно заявленных к нему административных исковых требований в материалы дела не представил.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Пензенской области, ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. Представителем заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области по доверенности ФИО3 в материалы дела представлен письменный отзыв на административный иск, согласно которому заинтересованное лицо полагает, что ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством, так как имеет медицинское противопоказание к этому, просит рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя УМВД России по Пензенской области.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, отзыва на него, считая возможным рассмотрение административного дела в отсутствие участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом времени и месте судебного заседания, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. ст. 7, 17, 55 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1).
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11).
Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12).
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.п. 1 и 2 ст. 1065).
Одной из задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2).
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч.ч. 1 и 4 ст. 24).
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25).
Лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена (ч. 1 ст. 26).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч. 1 ст. 23).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
При этом, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 28).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого, к числу таких противопоказаний относятся <данные изъяты>
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № сроком действия до 20.10.2025, что следует из карточки операции с ВУ МРЭО ГИБДД г. Кузнецка Пензенской области.
Из сообщения ГБУЗ ОПБ им К.Р. Евграфова от 19.03.2025 №1824, медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 152810, протокола заседания врачебной комиссии № 2933 от 27.08.2024, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.08.2024 состоит на диспансерном учете врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> с посещением врача-<данные изъяты> не реже одного раза в месяц, ему назначена поддерживающая терапия.
Указанное заключение врачебной комиссии административным ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, опровергающих указанные в заключение обстоятельства; правильность установления в отношении ФИО1 диагноза: <данные изъяты>, обоснованность постановки его на диспансерном учете врача-психиатра; факт негодности к управлению автотранспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
Суд не наделен полномочиями признавать наличие у лица ремиссии в течение заболевания, поскольку подобные выводы могут быть основаны исключительно на медицинском заключении.
Доказательств того, что ФИО1 не нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении, в связи с чем, он подлежит снятию с <данные изъяты> учета, материалы дела не содержат. Законность действий медицинского учреждения по дальнейшему проведению диспансерного учета ФИО1 и не снятию его с учета, последним не оспорена.
Поскольку установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с названным диагнозом, сведения о снятии его с диспансерного наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ.
С учетом требований ст. 187 КАС РФ суд считает обоснованным требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать в органы Управления ГИБДД МВД России по Пензенской области водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами № категории «В», сроком действия до 20.10.2025, на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим реальное исполнение судебного решения.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения диспансерного наблюдения административный ответчик в установленном законом порядке не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении действия права на управление транспортными средствами.
На основании ст. ст. 103, 111 и 114 КАС РФ, учитывая, что прокурор в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на управление транспортными средствами, согласно водительскому удостоверению № категории «В», сроком действия до 20.10.2025.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в органы Управления ГИБДД МВД России по Пензенской области водительское удостоверение № категории «В», сроком действия до 20.10.2025.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 20.05.2025.
Судья: