Гражданское дело № 2-4107/2025

УИД 36RS0006-01-2025-008230-40

Категория № 2.077г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Кошелевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Серебрякова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 13.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 13.05.2025.

Требования мотивированы тем, что 13.05.2025 истец обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области № 119998/25 от 20.05.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 11 лет и величины ИПК не менее 18,6.

Полагая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, ФИО1 обратился в суд с иском ОСФР по Воронежской области, просит суд с учетом уточнения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ:

- признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области № 119998/25 от 20.05.2025;

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой стаж периоды работы с 21.09.1976 по 06.04.1978, с 06.12.1983 по 22.12.1988 в <адрес> машиностроительном заводе Республике Туркменистан, с 01.04.1989 по 31.12.1990 в <адрес> Комбинате Бытовых предприятий Республики Туркменистан, с 01.01.1991 по 10.04.2001 в Республике Туркменистан;

- включить в расчет ИПК заработную плату за период работы с 1976 г. по 1980 г. на <адрес> машиностроительном заводе, с ноября 1980 г. по декабрь 1984 г., с января 1985 г. по декабрь 1988 г. на <адрес> авторемонтном заводе Республике Туркменистан;

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости с 13.05.2025 (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Серебряков О.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представили суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 46-47).

Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет <данные изъяты>.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории РФ и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, определяется на год получения этими гражданами вида на жительство.

В 2023 году требуемый страховой стаж составляет 14 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 25,8.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан с 01.01.2023 отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан Республики Туркменистан, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

Согласно виду на жительство иностранного гражданина серии №, выданному ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.05.2025 истец обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области № 119998/25 от 20.05.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

- с 21.09.1976 по 06.04.1978 в <адрес> машиностроительном заводе Республике Туркменистан, поскольку запись об увольнении содержит исправления; сведения о работе оформлены с нарушением п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162;

- с 06.12.1983 по 22.12.1988 в <адрес> машиностроительном заводе Республике Туркменистан, запись об увольнении (212.12.1988) считать недействительной заполнена от 10.07.1990; сведения о работе оформлены с нарушением с нарушением п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162;

- с 01.04.1989 по 31.12.1990 в <адрес> Комбинате Бытовых предприятий Республики Туркменистан, дата приема на работу и дата приказа содержат исправления; сведения о работе оформлены с нарушением с нарушением п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162;

- с 01.01.1991 по 25.09.1992 – на <адрес> Комбинате Бытовых предприятий Республики Туркменистан,

- с 01.08.1994 по 18.09.1997 – в Индивидуальной фирме «Май» Республики Туркменистан,

- с 19.09.1997 по 16.06.1998 – в Республике Туркменистан,

- с 01.11.1999 по 01.12.1999 – в ПМК№ Республики Туркменистан,

- с 26.12.1999 по 10.04.2000 – на предприятии «Ялкым» Республики Туркменистан;

- с 04.01.2001 по 28.09.2001 - в ремонтно-строительном управлении <адрес> потребсоюза Республики Туркменистан.

Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1 составила 4 года 4 месяца 20 дней.

Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС отсутствует.

Величина ИПК ФИО1 на дату обращения за страховой пенсией в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5,604, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 18,6.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение).

Таким образом, международные отношения между Российской Федерацией и Туркменистаном в области пенсионного законодательства регулировались вышеуказанным Соглашением (прекратило свое действие с 01.01.2023 на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ).

В соответствии с положениями указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 1, ст. 6).

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 до момента начала формирования пенсионных взносов в стране - участнице Соглашения, если он документально подтвержден.

Довод ответчика о том, что периоды работы истца в Туркменистане не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не уплачивались, подлежит отклонению, как основанный на неверном понимании норм материального права.

Так, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Таким образом, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды работы истца в Туркменистане, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 21.09.1976 по 06.04.1978, с 06.12.1983 по 22.12.1988 в <адрес> машиностроительном заводе Республике Туркменистан, с 01.04.1989 по 31.12.1990 в <адрес> Комбинате Бытовых предприятий Республики Туркменистан.

Периоды работы после 01.01.1991 на территории Республики Туркменистан не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж истца в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участниками которого являлись, в том числе, Российская Федерация и Туркменистан.

Истец также просит суд включить в расчет ИПК заработную плату за период работы с 1976 г. по 1980 г. на <адрес> машиностроительном заводе, с ноября 1980 г. по декабрь 1984 г., с января 1985 г. по декабрь 1988 г. на <адрес> авторемонтном заводе Республике Туркменистан.

В материалы дела истцом представлена справка, содержащая сведения о заработной плате на <адрес> авторемонтном заводе Республике Туркменистан с декабря 1983 г. по ноябрь 1988 г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования истца в части включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы, следовательно, подлежат и удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять для расчета ИПК ФИО1 справку, содержащую сведения о заработной плате на <адрес> авторемонтном заводе Республике Туркменистан с декабря 1983 г. по ноябрь 1988 г.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона).

Исходя из ч. 2 ст. 22 закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Кроме того, исходя из Правил, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии 13.05.2025, право на назначение страховой пенсии по старости у истца с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы на дату обращения имеется, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.05.2025.

Рассматривая требования ФИО1 в части признания незаконным решения ОСФР по Воронежской области № 119998/25 от 20.05.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд полагает следующее.

Социальный фонд Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», создан в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из принципов деятельности Социального фонда РФ является соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.

В то же время, как правоприменительный орган, Социальный фонд РФ и его территориальные органы, каким является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, обязаны соблюдать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность.

При вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 пенсионный орган руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении ответчиком норм вышеуказанного закона, в связи с чем, требование о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 119998/25 от 20.05.2025 ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды работы: с 21.09.1976 по 06.04.1978, с 06.12.1983 по 22.12.1988 в <адрес> машиностроительном заводе Республике Туркменистан, с 01.04.1989 по 31.12.1990 в <адрес> Комбинате Бытовых предприятий Республики Туркменистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять для расчета ИПК ФИО1 справку, содержащую сведения о заработной плате на <адрес> авторемонтном заводе Республике Туркменистан с декабря 1983 г. по ноябрь 1988 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.05.2025.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.01.2026.