Дело (УИД) № 91RS0009-01-2023-002881-68
производство № 2а-1938/2023
РЕШЕНИЕ
Имением Российской Федерации
г. Евпатория 02 октября 2023 года
Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Измайлов Р.М., рассмотрев в упрощенном порядке дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма», заинтересованное лицо: МИФНС России № по <адрес>, о ликвидации АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма»; об исключении АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» из Единого государственного реестра юридических лиц.
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по РК обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просила о ликвидации АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма»; об исключении АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик не представляет сведения за 2021 и 2022 годы, содержащие отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не размещает отчеты о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных средствах массовой информации; предупреждения административному ответчику № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 29.052023 года о допущенных нарушениях законодательства не исполнены, информация об этом в управление не поступала. (полный текст административного иска находится в материалах дела л.д. 1-7)
Суд счел возможным рассмотреть дело в упрощенном порядке в соответствии с главой 33 КАС РФ
Из материалов административного дела судом установлено, что АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» был зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1219100017510.
Запись об административном ответчике также внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Республики Крым за учетным номером 9114050378.
За 2021 и 2022 годы АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» не представляло в Управление Министерства юстиции РФ по Республики Крым сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушая пункт 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Республики Крым вынесло АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» письменное предупреждение N 93-3476/22 о допускаемых нарушениях действующего законодательства с обязанием их устранить, предупреждение, направленное ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вернулось от административного истца с почтовой отметкой «истек срок хранения», несмотря на то, что административный ответчик не представлял административному истцу сведения об изменении адреса постоянно действующего руководящего органа; информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управлением Министерства юстиции РФ по Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Республики Крым вынесло АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» письменное предупреждение N 93-3084/23 о допускаемых нарушениях действующего законодательства с обязанием их устранить, предупреждение, направленное ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вернулось от административного истца с почтовой отметкой «истек срок хранения», несмотря на то, что административный ответчик не представлял административному истцу сведения об изменении адреса постоянно действующего руководящего органа; информацию об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Министерства юстиции РФ по Республики Крым.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об удовлетворении административного иска и исходя из того, что установленные выше обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства не опровергнуты административным ответчиком и являются правовыми основаниями для ликвидации АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма», исключении ее из ЕГРЮЛ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 2О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона «О некоммерческих организациях», АНО «Клуб сохранения кулинарных традиций народов Крыма» на протяжении длительного времени не представляла необходимую информацию и сведения, предупреждения не исполнила, не оспорила, при этом, вынесенные уполномоченным органом предупреждения не вызывает у суда сомнений в их обоснованности, организация не отрицает фактов неоднократного нарушения законодательства, предоставленный в предупреждениях срок соответствовал разумно определенной возможности административного ответчика его выполнить, чего, однако, сделано не было, в том числе, до настоящего времени.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости ликвидации организации, поскольку последней допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.
Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым - удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Клуб сохранения кулинарных традиций Крыма» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/911001001).
Исключить Автономную некоммерческую организацию «Клуб сохранения кулинарных традиций Крыма» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Р.М. Измайлов