Дело № 2-221/2025
55RS0025-01-2023-000199-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года с.Одесское
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Леванковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к БУЗОО «Одесская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗОО «Одесская центральная районная больница» в ходе которой установлено следующее. В штате БУЗОО «Одесская ЦРБ» в должности автоклавщика состоит ФИО2, которой, в нарушение требований законодательства, из средств индивидуальной защиты, предусмотренных п. 8 единых типовых норм выдачи СИЗ, не выданы костюм для защиты от конвективной теплоты и теплового излучения, механических воздействий (1 шт.), обувь специальная защиты от механических воздействий (1 шт.), перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, механических воздействий (12 шт.), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт). Согласно правилам обеспечения работников СИЗ, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования обеспечивается костюмом для защиты от термических рисков электрической дуги (1 шт.), белье специальное термостойкое или белье специальное хлопчатобумажное (4 шт.), обувь специальная для защиты от термических рисков электрической дуги (1шт.), обувь специальная диэлектрическая (1 шт.) Проведенная прокуратурой района проверка показала, что в штате БУЗОО «Одесская ЦРБ» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования также состоит ФИО3, которому, в нарушение требований законодательства, из средств индивидуальной защиты, предусмотренных п. 5300 единых типовых норм выдачи СИЗ, не выданы костюм для защиты от термических рисков электрической дуги (1 шт.), белье специальное термостойкое или белье специальное хлопчатобумажное (4 шт.), обувь специальная для защиты от термических рисков электрической дуги (1шт.), обувь специальная диэлектрическая (1 шт.).
На основании п. 5 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно п.п. 10, п.п. 24-31 Правил обеспечения работников СИЗ работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. В силу п. 18 Правил обеспечения работников СИЗ при выдаче работникам СИЗ работодатель использует Единые типовые нормы, выдачи СИЗ утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2019 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств. Согласно правилам обеспечения работников СИЗ, автоклавщик обеспечивается костюмом для защиты от конвективной теплоты и теплового излучения, механических воздействий (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (1 шт.), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, механических воздействий (12 шт.), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1шт.)
Просит обязать БУЗОО «Одесская ЦРБ» принять меры по обеспечению автоклавщика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования средствами индивидуальной защиты в полном объеме в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Кольцова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.
Представитель ответчика БУЗОО «Одесская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственное управление охраной труда, является основным направлением государственной политики в области охраны труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
На основании п. 5 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно п.п. 10, п.п. 24-31 Правил обеспечения работников СИЗ работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.
В силу п. 18 Правил обеспечения работников СИЗ при выдаче работникам СИЗ работодатель использует Единые типовые нормы, выдачи СИЗ утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2019 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Согласно правилам обеспечения работников СИЗ, автоклавщик обеспечивается костюмом для защиты от конвективной теплоты и теплового излучения, механических воздействий (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (1 шт.), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, механических воздействий (12 шт.), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1шт.)
Согласно п.1.2 Устава БУЗОО «Одесская ЦРБ» учредителем учреждения является Омская область. Функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют: Министерство здравоохранения Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области. Основной целью деятельности Учреждения является охрана здоровья граждан (п.2.1 Устава) (л.д.7-18).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности БУЗОО «Одесская ЦРБ» является деятельность больничных организаций (л.д. 19-52)
При проведении проверки прокуратурой Одесского района установлено следующее.
В штате БУЗОО «Одесская ЦРБ» в должности автоклавщика состоит ФИО2, которой, в нарушение требований законодательства, из средств индивидуальной защиты, предусмотренных п. 8 единых типовых норм выдачи СИЗ, не выданы костюм для защиты от конвективной теплоты и теплового излучения, механических воздействий (1 шт.), обувь специальная защиты от механических воздействий (1 шт.), перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, механических воздействий (12 шт.), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт).
Согласно правилам обеспечения работников СИЗ, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования обеспечивается костюмом для защиты от термических рисков электрической дуги (1 шт.), белье специальное термостойкое или белье специальное хлопчатобумажное (4 шт.), обувь специальная для защиты от термических рисков электрической дуги (1шт.), обувь специальная диэлектрическая (1 шт.)
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что в штате БУЗОО «Одесская ЦРБ» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования состоит ФИО3, которому, в нарушение требований законодательства, из средств индивидуальной защиты, предусмотренных п. 5300 единых типовых норм выдачи СИЗ, не выданы костюм для защиты от термических рисков электрической дуги (1 шт.), белье специальное термостойкое или белье специальное хлопчатобумажное (4 шт.), обувь специальная для защиты от термических рисков электрической дуги (1шт.), обувь специальная диэлектрическая (1 шт.).
Согласно объяснению главного врача БУЗОО «Одесская ЦРБ» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время нарушения по факту необеспечения автоклавщика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования средствами индивидуальной защиты в полном объеме не устранены ввиду отсутствия финансирования (л.д. 56).
В материалы дела представлены личные карточки учета выдачи СИЗ электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО3, автоклавщика ФИО2, перечень локальных актов, содержащих требования охраны труда, применяемых в БУЗОО «Одесская ЦРБ» (л.д.53-55).
Таким образом, в нарушение указанных требований федерального законодательства БУЗОО «Одесская ЦРБ» до настоящего времени работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Отсутствие полного комплекта специальной одежды создает условия, при которых работник рискует получить травмы при осуществлении возложенных на него обязанностей.
Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, что БУЗОО «Одесская ЦРБ» является бюджетным учреждением, устранение выявленных истцом нарушений требует определенных временных, а также финансовых затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения данного решения один год со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела, требования истца признаны ответчиком в полном объеме, на основании частей 1, 2 ст.39 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении автоклавщика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» принять меры по обеспечению автоклавщика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования средствами индивидуальной защиты в полном объеме, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.М. Николаева
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года