Решение по делу № 2А-680/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным бездействия и с требованиями обязать создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг поселка.

УИД: 54RS0023-01-2023-000861-06

дело № 2а-680/2023

поступило в суд 10.05.2023 г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействия и с требованиями обязать создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг поселка,

установил:

административный истец – прокурор Коченевского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – обратился в суд с вышепоименованными уточненными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Коченевского района во исполнение поручения прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области законодательства о пожарной безопасности перед началом

пожароопасного сезона 2023 года.

По результатам проверки установлено следующее.

В силу статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности»

система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности

являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В силу пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен пожароопасный сезон постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>».

Установлено, что в нарушение статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» и вышеуказанного пункта Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вокруг рабочего поселка Коченево администрацией рабочего поселка Коченево не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

С ДД.ММ.ГГГГ (даты начала пожароопасного сезона) и до настоящего времени противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка Коченево не создана.

Бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка <адрес>, нарушает требования федерального законодательства о пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности на территории населенного пункта - граждан, проживающих на территории рабочего поселка <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая положения статьи 188 КАС РФ полагает, что по данным требованиям прокурора имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку неисполнение административным ответчиком обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на территории вышеуказанных населенных пунктов может нанести значительный имущественный ущерб жителям данных населенных пунктов и (или) вред их жизни, здоровью при возникновении и распространении пожаров по территории этих населенных пунктов.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит:

- признать бездействие администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, незаконным;

- обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до 15.10.2023 создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО, поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме, не возражает определить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, признала исковые уточненные требования со сроком исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, незаконным.

Обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до 15.04.2024 создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 27 сентября 2023 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик