44RS0026-01-2025-000613-97

(№ 2а-500/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., с участием прокурора Лебедевой А.О., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 22.07.2024 года решением Свердловского районного суда г. Костромы ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 12.09.2022 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 02.10.2024 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22.07.2024 года в части установленных административных ограничений было изменено, исключены из числа назначенных ФИО1 административных ограничений запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). В остальном решение суда оставлено без изменения. Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 12.09.2022 года ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое осужден ФИО1, в соответствии с положениями ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. Также судом установлено, что в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступления, о чем в приговоре Димитровского районного суда г. Костромы от 12.09.2022 года имеется соответствующее указание. 25.09.2024 года освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. 30.09.2024 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по г. Костроме как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При проверке по СООП «Административная практика» было установлено, что в текущем году ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 03.01.2025 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Костроме был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (появление в общественном месте в состоянии опьянения), 23.01.2024 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Костроме был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (мелкое хулиганство). По адресу: <...> ФИО1 проживает один. Жалоб и заявлений на ФИО1 в ОП № 3 УМВД России по г. Костроме не поступало. На учете в психоневрологическом диспансере не стоит. В наркологическом диспансере находился под диспансерным наблюдением с 06.09.2013 года по 19.10.2017 года с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов 2 стадии. Снят с учета, в связи с выездом. Просили установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, с требованиями согласен в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, заключение прокурора Лебедевой А.О., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, от 24.09.2012 года № 1739-О, от 22.11.2012 года № 2064-О, от 22.04.2014 года № 885-О, от 23.04.2015 года № 898-О, от 22.12.2015 года № 2876-О и от 29.03.2016 года № 545-О).

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 12.09.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

25.09.2024 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22.07.2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 02.10.2024 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22.07.2024 года в части установленных административных ограничений было изменено, исключены из числа назначенных ФИО1 административных ограничений запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). В остальном решение суда оставлено без изменения.

Срок административного надзора не истек.

Постановлением АП 44 № 225842 от 23.01.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно: находясь в общественном месте по адресу: <...> в общем коридоре громко кричал, размахивал руками, выражался грубой нецензурной бранью, стучал в двери, вел себя нагло, на неоднократные замечания не реагировал. Своим поведением проявлял явное неуважение к обществу.

Согласно постановлению АП 44 № 246543 от 03.01.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, а именно: находясь в общественном месте в состоянии опьянения: г. Кострома, м/р-н Паново, д. 25, в подъезде дома лежал на полу, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, на местности ориентировался слабо, самостоятельно передвигался с трудом, одежда выправлена, внешний вид неопрятный, тем самым нарушал общественный порядок, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались, законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Как следует из материалов дела ФИО1 не работает, жалоб и заявлений от соседей ФИО1 в ОП-3 УМВД России по г. Костроме не поступало, на учете в психоневрологическом не состоит. Согласно заключению ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» по состоянию на 02.11.2024 года диспансерное наблюдение за ФИО1 не установлено. Ранее находился под диспансерным наблюдением с 06.09.2013 года по 19.10.2017 года с диагнозом: синдром зависимости вызванным употреблением опиатов 2 стадии, снят с наблюдения за выездом.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления Пленума № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает характер, обстоятельства совершенных административным ответчиком административных правонарушений и преступлений.

Учитывая характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, суд полагает, что установление дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафы, бары, рестораны), будет соответствовать целям и задачам административного надзора. При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Костроме к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие дополнительные административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафы, бары, рестораны).

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года.