УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредствам видеоконференц-связи административного истца М, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда административное дело № 3а-651/2022 по административному исковому заявлению М о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование административных исковых требований М указывает, что он обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, Минфин России, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании условий содержания и действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда от Дата изъята .
05.06.2020 М получено на руки определение судьи Кубышевского районного суда г. Иркутска от 22.05.2020 об оставлении его искового заявления без движения. Судьей Куйбышевского районного судаг. Иркутска предложено исправить недостатки искового заявления.
06.06.2020 М составлено заявление об исправление недостатков и направлено в суд, с указание того, что недостатки возможно было устранить на предварительном судебном заседании.
02.07.2020 М получено на руки определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.06.2020 о возвращении искового заявления.
06.07.2020 М подана частная жалоба в Иркутский областной суд на определение судьи Куйбышевского районного судаг. Иркутска от 25.06.2020 о возвращении искового заявления.
05.08.2020 административным истцом получено извещение о принесении частной жалобы от 29.07.2020.
19.10.2020 М направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление о представлении информации о рассмотрении его частной жалобы на определение о возвращении его административного искового заявления.
07.12.2020 М получено определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23.12.2020 о возбуждении административного дела и назначении судебного заседания на 23.12.2020.
28.01.2021 М получено извещение о назначении рассмотрения дела на 15.02.2021 в помещении суда.
19.02.2021 М получено извещение о назначении рассмотрения дела на 25.03.2021 в помещении суда.
Причины, по которым не состоялись судебные заседания 23.12.2021, 15.02.2021 заявителю неизвестны, предполагает, что возможно не была извещена администрация учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой обеспечить в назначенное время видеоконференц-связь.
25.03.2021 оглашена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении административных исковых требований М отказано.
25.03.2021 М составлено и направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление с просьбой выдать мотивированное решение суда от 25.03.2021, протоколы судебных заседаний.
27.05.2021 М на имя председателя Куйбышевского районного суда г. Иркутска подано заявление об ускорении рассмотрения административного дела.
16.06.2021 М получено мотивированное решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.03.2021.
22.06.2021 М получено определение Врио председателя Куйбышевского районного суда г. Иркутска ФИО5 об отказе в ускорении рассмотрения дела.
23.06.2021 М через Куйбышевский районный судг. Иркутска в Иркутский областной суд направлена апелляционная жалоба.
04.08.2021, 13.08.2021 административные истцом получены извещения о принесении апелляционной жалобы.
10.02.2022 Апелляционным определением Иркутского областного суда решение Кубышевского районного суда г. Иркутска по делу оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Общая продолжительность судопроизводств с момента поступления административного искового заявления в суд до дня принятия судом окончательного решения составила более 20 мес., данный срок судопроизводства административный истец считает неразумным, нарушающим его право на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме30 000,00 руб.
В судебном заседание административный истец М участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что с учетом ряда допущенных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении административного искового заявления, своевременностью назначения дела к производству и направлением судебного акта заявителю и направлении дела на рассмотрение в суд апелляционной инстанции полагает, что доводы М о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок нашли свое подтверждение, полагал, что сумма, указанная к взысканию в административном исковом заявлении подлежит значительному снижению с учетом отсутствия негативных последствий и принципов разумности, соразмерности и справедливости. Представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что административное исковое заявлениеМ о признании условий содержания незаконными, признании действий в подстрижке незаконными, признании действий по содержанию в одиночной камере незаконными, признании действий по применению специальных средств незаконными, взыскании компенсации морального вреда поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска Дата изъята .
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22.05.2020 данное административное исковое заявление М оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков административного искового заявления до 22.06.2020.
03.06.2020 М направлена копия данного определения.
05.06.2020 согласно расписке М получена копия указанного выше определения судьи от 22.05.2020.
15.06.2020 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска отМ поступило заявление об устранение недостатков указанных в определении судьи.
25.06.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска исковое заявление М возвращено в связи с неисполнением определения судьи от 22.05.2020.
25.06.2020 М направлена копия данного определения.
07.07.2020 согласно частной жалобе М им получено данное определение.
16.07.2020 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска отМ поступила частная жалоба на определение судьи от 25.06.2020, а также заявление о восстановлении срок на подачу частной жалобы на это определение.
22.07.2020 определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска в восстановлении М пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 25.06.2020 отказано.
30.07.2020 копия определения Куйбышевского районного судаг. Иркутска от 22.07.2020 направлена М, административному ответчику направлено извещение о принесении частной жалобы.
04.08.2020 материал с частной жалобой на определение судьи от 25.06.2020 направлено в Иркутский областной суд, поступило 05.08.2020.
Определением судьи Иркутского областного суда от 07.08.2020 частная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 26.08.2020.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от 26.08.2020 определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.06.2020 отменено.
Сопроводительным письмом Иркутского областного суда от 01.09.2020 административное дело после апелляционного рассмотрения возвращено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило в районный суд 03.09.2020.
07.09.2020 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска исковое заявление М принято к производству, возбуждено гражданское дело, назначена подготовка (собеседование) на 13.10.2020.
13.10.2020 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска судебное заседание назначено на 23.12.2020.
23.12.2020 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска возбуждено административное дело.
23.12.2020 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о подготовке дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 15.02.2021.
18.02.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска, лицам, участвующим в деле направлено извещение об отложении судебного заседания на 25.03.2021.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.03.2021 в удовлетворении административных исковых требований М отказано.
08.06.2021 копия решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.03.2021 направлена М
Апелляционная жалоба М на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска поступила в районный суд 05.07.2021.
04.08.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска, лицам участвующим в деле направлено извещение о принесении апелляционной жалобы до 20.08.2021.
Возражения от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области поступили в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 10.08.2021.
20.10.2021 административное дело направлено в Иркутский областной суд, поступило 25.10.2021.
Определением судьи Иркутского областного суда от 29.10.2021 апелляционная жалоба принята к апелляционному производству, назначено судебное заседание на 09.12.2021 с использованием систем видеоконференц-связи.
Как следует из протокола судебного заседания от 09.12.2021, судебное заседание отложено на 27.01.2022, в связи с тем, что видеоконференц-связь по техническим причинам установить не удалось.
Определением заместителя председателя суда от 11.01.2022 в связи с уходом в отставку судьи Усовой Н.М. произведена ее замена посредством модуля распределения дел.
Определением заместителя председателя суда от 26.01.2022 в процессе произведена замена, рассмотрение апелляционной жалобы поручено судьям Иркутского областного суда в составе Бутиной Е.Г., ФИО1, ФИО2
Протокол судебного заседания от 27.01.2022, в судебное заседание отложено до 10.02.2022 в связи с ненадлежащим извещением административного истца.
Определением заместителя председателя суда от 09.02.2022 ввиду отпуска судьи Бутиной Е.Г. произведена ее замена на судью Исакову Н.Н.
10.02.2022 вынесено апелляционное определение, которым решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Сопроводительным письмом Иркутского областного суда от 16.03.2022 административное дело после апелляционного рассмотрения возвращено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило в районный суд 22.03.2022.
Общий срок судопроизводства по административному исковому заявлению со дня поступления с учетом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции составляет 1 год 8 месяцев 23 дня.
Как разъяснено в пункте 57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума № 11) судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).
Анализируя действия судов при рассмотрении дела, учитывая приведенные выше разъяснения в пункте 57 Постановление Пленума № 11, суд приходит к выводу о том, что действия суда апелляционной инстанции осуществлены в сроки, установленные процессуальным законодательством, что касается рассмотрения дела судом первой инстанции, то суд находит действия суда не эффективными со дня поступления искового заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 19.05.2020 до дня принятия к производству 07.09.2020, включая апелляционное обжалование в Иркутском областном суде с вынесением апелляционного определения об отмене определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.06.2020, общая длительность составила 3 месяца 20 дней. Со дня поступления искового заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 19.05.2020 до вынесения решения судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска 25.03.2021, составило 10 месяцев 6 дней. Кроме того, дело направлялось 20.10.2021 в Иркутский областной суд на апелляционное рассмотрение, возвращено 10.02.2022, составило 3 месяца 21 день, отложение рассмотрения дела в апелляционной инстанции обусловлено техническими причинами, а именно отсутствием подключения к системам видеоконференц-связи обеспечивающего участие в деле административного истца.
Таким образом, общий срок рассмотрения административного дела составило 1 год 8 месяцев 23 дня, который является не разумным, нарушающим право М на судопроизводство в разумный срок, а действия суда первой инстанции неэффективными.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению М за нарушение права на судопроизводства в разумный срок суд находит правильным определить его в размере 6 000,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.№ 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования М к Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить М компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 6 000,00 (шесть тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу М компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 6 000,00 (шесть тысяч) рублей.
Во взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу М компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 6 000,00 (шесть тысяч) рублей на банковский счет Федерального казенного учреждения Исправительная колония Номер изъят Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» для М по следующим реквизитам:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», 682610, , 7.
ИНН (данные изъяты)
КПП (данные изъяты)
ОКМТО (данные изъяты)
Межрайонная ИФНС России Номер изъят по .
УФК по (ФКУ ИК-6 УФСИН России по , ЛС (данные изъяты)),
Отделение Хабаровского банка России // УФК по ,
БИК (данные изъяты)
К/сч. (данные изъяты)
Л/сч. (данные изъяты)
р/сч. (данные изъяты)
Код (данные изъяты)
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята