Решение по делу № 2А-2016/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене или об уменьшении исполнительского сбора.

Дело № 2а-2016/2023

УИД 76RS0023-01-2023-002220-35

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 год

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии города Ярославля к Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП СОСП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене или об уменьшении исполнительского сбора

установил :

Мэрия г. Ярославля в лице представителя по доверенности ФИО2 обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 от 28.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. или уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что 28.08.2023 судебным приставом-исполнителем Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.08.2023, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу № 2-2176/2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. В Мэрию г. Ярославля указанное постановление поступило 09.10.2023. С указанным постановлением административный истец не согласен. Полагает, что вина Мэрии г. Ярославля в нарушении сроков исполнения решения суда отсутствует, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, в связи с чем, возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. Мэрией города Ярославля принимаются все необходимые меры для того, чтобы исполнить решение суда.

Просят постановление судебного пристава-исполнителя Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 от 28.08.2023 по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с мэрии города Ярославля признать незаконным и отменить или уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно ст.47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В соответствии со ст.41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика. С учетом предмета спора и заявленных истцом требований судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1.

Представитель административного истца Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие. Административный ответчик Главное Межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Ярославской области, а также заинтересованное лицо – прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при имеющейся явке.

В судебном заседании административный соответчик судебный пристав-исполнитель главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 возражала против удовлетворения судом требований административного истца, сочла постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенным законно в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не усмотрела.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, изучив в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратился в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-2176/2022 вынесено решение от 07.11.2022, согласно которому на Мэрию города Ярославля возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул. 1-я Продольная г. Ярославля от ул. 1-я Поперечная до железнодорожных путей Ярославль-Москва в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку дороги.». Решение суда вступило в законную силу 13.12.2022, по делу выписан исполнительный лист серии ФС № 022384441.

Судебным приставом-исполнителем главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области 11.08.2023 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника Мэрии г. Ярославля, установлен срок для добровольного исполнения судебного акта - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Мэрией г. Ярославля не оспаривается. Данное постановление согласно оттиску печати получено должником 15.08.2023.

28.08.2023 в отношении Мэрии г. Ярославля судебным приставом-исполнителем Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлено сведений о том, что в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок должник исполнил содержащиеся в нем требования, а потому оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.08.2023 незаконным и его отмене у суда не имеется.

Из представленных административным истцом суду писем усматривается, что имели место заявки о выделении денежных средств на содержание автомобильных дорог и исполнение судебных актов.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В силу ст. 11 Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. В соответствии со ст. 68 Устава города Ярославля, в исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля находится утверждение бюджета города и отчета о его исполнении. Процедура увеличения расходов бюджета возможна путем принятия соответствующего решения муниципалитета. Мэрия города Ярославля такими полномочиями не обладает.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда, что подтверждается обращениями о выделении денежных средств, представленных суду, не могут быть признаны достаточными для освобождения от взыскания исполнительного сбора, однако свидетельствуют о том, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и имеются основания для уменьшения его ответственности и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не имеется, доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Требования Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760401001) удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника Мэрии г. Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 от 28.08.2023 по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.08.2023 до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) руб. 00 коп.

Отказать Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760401001) в удовлетворении требований к Главному Межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.08.2023, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

С.В. Бачигина