УИД 11RS0001-01-2022-012649-41 Дело № 2-9270/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г.Сыктывкара» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г.Сыктывкара» (далее - ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара») о признании незаконными решений №... от ** ** ** и №... от ** ** ** об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения; признании права на сохранение среднего месячного заработка за указанные месяцы, взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что истец состояла в трудовых отношениях с АО «Коми коммунальные технологии», уволена ** ** ** по сокращению штата, ** ** ** обратилась к ответчику в целях поиска подходящей работы; в удовлетворении заявлений о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения ответчик отказал ввиду отсутствия исключительности случая. С данным решением истец не согласна, так как считает, что имеется исключительный случай: отсутствие средств к существованию, является одиноко проживающим гражданином, трудовой и экономический кризис в стране, по состоянию здоровья вынуждена принимать гормональные препараты. В результате действий ответчика истец испытывала переживания, тревогу, волнения.

В судебном заседании истец участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в спорный период ответчик не трудоустроил истца, ФИО3 занималась самостоятельным поиском работы, истец ..., в спорный период иные источники дохода у неё отсутствовали.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что приведенные истцом обстоятельства не относятся к исключительному случаю, позволяющему сохранить средний заработок в спорный период.

Третье лицо АО «ККТ» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно представленному отзыву на иск, исковые требования истца считает не подлежащими удовлетворению, поскольку приведенные истцом обстоятельства не соответствуют тем случаям, которые являются основанием для принятия центром занятости положительного решения.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО3, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что истец состояла в трудовых отношениях с АО «ККТ», ** ** ** трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

** ** ** ФИО3 обратилась в центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

Решениями ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» №... от ** ** ** и №... от ** ** ** ФИО3 отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 Трудового кодекса РФ, а именно отсутствием исключительного случая.

Согласно требованиям ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В соответствии со ст. 55 – 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Ответчик, вынося решения об отказе истцу в сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц, указывает на отсутствие исключительного случая, дающего право на получение сохраняемого заработка.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п. 1. ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 утверждены Требования к подбору подходящей работы.

В соответствии с Требованиями к подбору подходящей работы подбор подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей (п. 2).

Подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях (п. 3).

Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам, имеющим несколько профессий (специальностей), подбор подходящей работы осуществляется с учетом имеющихся профессий (специальностей), уровня квалификации, опыта и навыков работы (п. 11).

При предложении подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдаются направления на работу. Кандидатуры граждан в случае их согласия на подходящую работу согласовываются с работодателями. Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдается не более 2 направлений на работу одновременно (п. 12).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 N 524н утвержден Стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с п. 15 Стандарта государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает следующие административные процедуры (действия): 1) анализ сведений о гражданине; 2) информирование гражданина о положениях статьи 4 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и требованиях к подбору подходящей работы; правовых последствиях в случае отказа гражданина от подходящей работы; положениях трудового законодательства, устанавливающих право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3) подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения; 4) согласование с гражданином вариантов подходящей работы; 5) согласование с работодателем кандидатуры гражданина; 6) оформление и выдача гражданину не более 2 направлений на работу; 7) информирование гражданина о необходимости представления выданного направления на работу с отметкой работодателя; 8) оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта подходящей работы; 9) предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину: направления на работу по смежной профессии (специальности); вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей; 10) предложение пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению органов службы занятости женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 11) оформление и выдача гражданину при его согласии: направления на работу по смежной профессии (специальности); перечня вариантов работы; предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 12) внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Пунктом 19 Стандарта предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: 1) направления на работу; 2) перечня вариантов работы; 3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; 4) предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что ФИО3 ...

В спорный период с даты постановки на регистрационный учет (** ** **) ФИО3 регулярно обращалась в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» за сведениями о наличии вакансий.

ФИО3 выдавались выписки перечня вариантов подходящей работы из банка вакансий работодателей, имеющихся в базе ЦЗН, для самостоятельного поиска работы, а также направления на работу.

Однако истец не была трудоустроена в связи закрытием вакансии, с отсутствием опыта работы в бюджетной сфере, на электронных площадках, не прошла по результатам конкурса или собеседования, отсутствием вакансий.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обращения ФИО3 в месячный срок после увольнения в ЦЗН г. Сыктывкара, а также её нетрудоустройство в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения. Данный факт ответчиком не оспаривается.

При этом нарушений ФИО3 сроков обращения в службу занятости населения и нарушений, связанных с поиском работы, а также необоснованных отказов от трудоустройства по предлагаемым вакансиям, судом не установлено и ответчиком указанное не оспарвиалось.

Материалами дела также подтвержден самостоятельный поиск ФИО3 работы в спорный период, о чем свидетельствуют представленные истцом переписка с потенциальными работодателями, а также план самостоятельного поиска работы с отметками о работодателей.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о добросовестности уволенного работника, её желании трудоустроиться.

ФИО3 в подтверждение своего материального положения представлены справки Банков, свидетельствующие об отсутствии дохода в заявленный истцом период.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт отсутствия у истицы средств к существованию в спорный период, что суд относит к исключительным обстоятельствам. Следовательно, истец имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решений ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» №... от ** ** ** и №... от ** ** ** незаконными и признании за истцом права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку установлены нарушения прав истца со стороны ответчика, суд находит требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, характера физических и нравственных страданий истца, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб.. По мнению суда, указанная сумма является разумной, соразмерной и справедливой.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (...) к Государственному учреждению Республики Коми « Центр занятости населения города Сыктывкара» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» №... от ** ** ** и №... от ** ** ** об отказе ФИО3 в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.

Признать за ФИО3 право на сохранение среднего заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

...