№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области, Военному комиссариату г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области, Военному комиссариату г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 01 ноября 2022 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области. В рамках осеннего призыва 2022 года 01 ноября 2022 года призывная комиссия Скопинского района вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он жаловался на тянущую боль в области стоп, а также в поясничном отделе позвоночника. В этой связи полагает, что он должен быть освидетельствован по п. «в» ст.68, п. «в» ст.66 Расписания болезней, утв.постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013. Между тем, во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва он в нарушение п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 не был освидетельствован по данным статьям Расписания болезней и не был направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. В этой связи, административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья. В ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» жалоба на оспариваемое решение призывной комиссии им (ФИО5) не подавалась. При изложенных обстоятельствах административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области от 01 ноября 2022 года незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Рязанской области».

Административный истец ФИО5 о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики: Призывная комиссия Скопинского муниципального района Рязанской области, Военный комиссариат г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Рязанской области» о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представители вышеуказанных административных ответчиков в судебное заседание не явились.

При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Как следует из представленных ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» письменных возражений, исковые требования ФИО5 не основаны на положениях действующего законодательства, не соответствуют фактическим обстоятельствам призыва ФИО5 на военную службу. Административным истцом не приведены доводы, свидетельствующие о незаконности принятого решения о призыве на военную службу, нарушающие его права и свободы. Приведенные в иске обстоятельства основаны на поверхностном ознакомлении с нормативными правовыми актами в области военно-врачебной экспертизы и медицины, которые требуют профессиональных знаний и навыков. Кроме того, в иске изложена недостоверная информация о предъявлении жалобы на состояние здоровья во время прохождения освидетельствования, а также о невыдаче ему выписки из протокола заседания призывной комиссии. Учитывая состояние здоровья ФИО5 по результатам медицинского освидетельствования и заключений врачей-специалистов, привлеченных для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу в соответствии с п.16 Положения, врач, руководящий работой медицинской комиссии, вынес окончательное решение в виде медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.ст.66 «д», 68 «г» Требований. Во время прохождения медицинского освидетельствования никаких жалоб на здоровье не предъявлял. В качестве обоснований требований истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования «жаловался на тянущую боль в области спот, жаловался на боль в поясничном отделе позвоночника» и при таких обстоятельствах должен быть освидетельствован по ст.ст.66-в и 68-в Требований. Полагает, что у него должна быть категория «В»-ограниченно годен к военной службе, освобождающая от военной службы по состоянию здоровья. Между тем, в соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Однако, ссылаясь на предположительный диагноз, требующий по его мнению дополнительного обследования и уточнения, ФИО5 не представил ни врачам-специалистам, ни призывной комиссии медицинские документы, которые свидетельствовали бы об обращении его за медицинской помощью в медицинские организации с жалобами на состояние здоровья по указанным им в иске основаниям. В связи с чем, доводы административного истца о наличии у него заболеваний, соответствующих критериям, установленных ст.ст.66 «в» и 68 «в» Требований, требующего дополнительного обследования и возможно препятствующего прохождению военной службы по призыву, не состоятелен. Затруднений для определения ФИО5 категории годности к военной службе не возникало. Административный ответчик считает, что обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, являются безосновательными, отражают лишь субъективное отношение к состоянию собственного здоровья и не подтверждаются никакими объективными данными. ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» по доводам, изложенным в возражениях, просит суд в удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и согласно его статьям 8, 9, 10, 26 Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, и организацию призыва граждан на военную службу.

В соответствии со ст.ст.22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 31 Федерального закона №53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением №3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №240/168) также предусмотрено проведение таких исследований до начала медицинского освидетельствования призывников.

В соответствии со статьей 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Скопина, Скопинского и Милославского районов Рязанской области с 25 февраля 2021 год.

Судом установлено, что решением призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области №1 от 01 ноября 2022 года ФИО5 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». После чего ФИО5 была вручена повестка на 06 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Данный факты подтверждаются личным делом призывника ФИО5, выпиской из протокола заседаний призывной комиссии муниципального образования Скопинский муниципальный район Протокол №1 от 01 ноября 2022 года, копией повестки, имеющимися в деле.

Будучи не согласным с решением призывной комиссии от 01 ноября 2022 года, ФИО5 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

По требованию о признании незаконным решения призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области №1 от 01 ноября 2022 года о призыве на военную службу ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный истец в рамках осенней призывной кампании 2022 года и проведении мероприятий по его призыву на военную службу проходил медицинское освидетельствование.

ФИО5 был обследован следующими врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом. Данный факты подтверждаются личным делом призывника ФИО5

При обследовании ФИО5 жалоб не предъявлял, наблюдался по поводу сколиоза грудного отдела позвоночника и плоскостопия второй степени обеих стоп. Категория годности при ППГВУ: Б-3. Данные объективного исследования: рост: 165 см., вес: 54,4 кг., ИМТ: 20. Углы лопаток не симметричны. При наклоне вперед определяется выбухание грудного отдела позвоночника. Своды стоп незначительно уплощены, пальпация спины и стоп безболезненная. Диагноз: Сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Плоскостопия второй степени обеих ног.

Согласно описанию к пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся при наличии объективных данных без нарушения функций: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Таким образом, при наличии заболеваний, таких как, сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени и плоскостопие 2 степени обеих стоп, предусмотренные в пункте «д» статьи 66 графы I, «г» статьи 68 графы I Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565), присваивается категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с чем, итоговым медицинским заключением от 01 ноября 2022 года ФИО5 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

В рассматриваемой ситуации административному истцу было проведено медицинское освидетельствование на основании всех имеющихся медицинских документов о его состоянии здоровья.

Однако степень выраженности имеющихся у ФИО5 заболеваний не позволила медицинской комиссии принять решение об ограничении годности к военной службе.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что обжалуемое решение призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области от 01 ноября 2022 года принято в рамках предоставленной компетенции с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, учитывая, что призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Административный истец, оспаривая присвоенную ему категорию годности, решение призывной комиссии ссылался на то обстоятельство, что его заболевания подпадают под пункт «в» ст.68, пункт «в» ст.66 графы 1 Расписания болезней и являются основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Между тем, проведенные административному истцу медицинские исследования, не содержат сведений о том, что у него имеются заболевания, подпадающие под пункт «в» ст.68, пункт «в» ст.66 графы 1 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565). Доказательств этому по делу не установлено.

Из материалов личного дела призывника следует, что ему не было поставлено иных диагнозов, а наличие диагнозов, указанных в материалах личного дела призывника подходит под установленную категорию годности.

Поскольку данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья с учетом объема имеющихся медицинских документов, не установлено, то суд приходит к выводу, что при проведении мероприятий по осуществлению призыва не было допущено нарушений, повлекших нарушение прав ФИО5

Доводы ФИО5 о том, что диагнозы в ходе медицинского обследования выставлены без учета его жалоб на тянущую боль в области стоп, на боль в поясничном отделе позвоночника, без учета представленных им медицинских документов, что ставит под сомнение обоснованность диагноза, по мнению суда, носят предположительный характер и не могут быть положены в основу для признания решения призывной комиссии незаконным.

ФИО5 не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и представления его в установленном законом порядке. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленных диагнозов и которые не являлись предметом оценки врачей специалистов.

В связи с чем, содержащиеся в рассматриваемом административном иске доводы ФИО5 о том, что при прохождении призывных мероприятий административным ответчиком не учтено наличие у него жалоб на состояние здоровья, не проведены обязательные диагностические исследования, что повлекло неверное определение ему категории годности и к нарушению его прав и вынесению незаконного решения о призыве на военную службу суд считает несостоятельными и голословными.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно не направил его на дополнительное медицинское обследование, суд находит несостоятельными, поскольку у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболеваний, с учетом имеющихся лабораторных исследований, не требовали их уточнения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административный иск ФИО5 к Призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области, Военному комиссариату г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Призывной комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области, Военному комиссариату г.Скопин, Скопинского и Милославского районов Рязанской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения комиссии Скопинского муниципального района Рязанской области от 01 ноября 2022 года о признании ФИО5 годным к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева