РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2024 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-372/2024 по административному иску ФИО1 фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с иском, с учетом уточенных требований, к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что административный истец является владельцем земельного участка по адресу: Москва, внутригородская территория адрес, адрес, уч. 8А/1. Согласно распоряжения ДГИ адрес от 08.11.2013 года административный истец получил право поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, но в постановке на кадастровый учет административному истцу отказали. Основанием к отказу явилось заявление собственника соседнего участка о нарушении мер противопожарной безопасности (перекрытие пожарного проезда). При этом, согласно письма от 17.05.2024 года Префектуры ТиНАО адрес пожарного проезда по указанному адресу не существует. Кроме того, участок 77:22:0030513:658, с противоположной стороны от участка административного истца имеет границу с автомобильной дорогой, соответственно пожарный проезд к участку обеспечен. В самом узком месте ширина свободного участка порядке 2,46 метра, что не соответствует нормативам для проезда пожарного автомобиля.
Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо и его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основания, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец фио обратился в ДГИ адрес с обращением 25.02.2024 года на официальный сервер Правительства Москвы по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030513:143, и земель, находящихся в государственной собственности, с расчетом платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности.
В ответ ДГИ адрес от 14.03.2024 года № ДГИ-ЭГР-11406/24-1 сообщил административному истцу о том, что 21.02.2024 года в адрес Москвы поступило обращение от собственника соседнего земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030513:658, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 77:22:003013:657, перекрывает пожарный проезд к земельному участку с кадастровым номером 77:22:0030513:658. В этой связи заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030513:143 и земель, находящихся в государственной собственности, в испрашиваемых границах, не представляется возможным. Таким образом, требуется проведение работ по снятию с ГКУ земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030513:657. Для рассмотрения данного вопроса административному истцу разъяснено право обращения с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Москве. После чего, административный истец после снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета вправе повторно обратиться в ДГИ адрес на предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» путем подаче запроса на официальном сайте Мэра Москвы по адресу в сети Интернет, предоставив комплект документов согласно п. 2.5 Административного регламента, а также схему расположения земельного участка, предусматривающую исключение из его границ пожарного проезда к земельному участку с кадастровым номером 77:22:0030513:658.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ, порядок заключения соглашения о перераспределении земель предусмотрен статьей 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1, подп. 3 п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю либо принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с п. п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков послужило то обстоятельство, что имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку схема разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно наличие пожарного проезда к земельному участку, находящемуся в собственности заинтересованного лица ФИО2
В силу пп. 1 п. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
перераспределение повлечет нарушение прав собственников смежных земельных участков в части обеспечения проезда и доступа к земельным участкам, проезда для пожарной техники в соответствии с установленными нормативами и требованиями.
Условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).
Согласно ч.1 и ч.2 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена. Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова