Дело №

№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> края, ФКУ Военный комиссариат по <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; возложении обязанности устранить нарушение.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано в призывную комиссию <адрес> и <адрес> заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на весенний призыв 2023 года, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ему безосновательно отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что характеризующие его документы не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждению или вероисповеданию.

Результат рассмотрения его заявления зафиксирован в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом мотивированное решение по его заявлению не выносилось, решение не содержит описание исследованных документов, на основании которых сделан вывод.

В заявлении, поданном в призывную комиссию, он обосновал свой выбор, изложил доводы, причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений и предоставить альтернативную гражданскую службу.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административными соответчиками привлечены ФКУ Военный комиссариат <адрес>, военный комиссариат <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, на вопросы суда пояснил, что вовремя явился на рассмотрение заявления, представленные им документы не оглашались, мотивированное решение ему не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ, после обращения в суд с настоящим исковым заявлением, ему выдан текст решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный военным комиссаром <адрес>.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии <адрес>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Председатель призывной комиссии <адрес> ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно представленным письменным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, либо относится к коренному малочисленному народу российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

ФИО1 предоставлялась отсрочка от службы в армии истекшая ДД.ММ.ГГГГ.

После указанной даты он подлежал призыву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал очередное заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую.

К заявлению приложены: автобиография от ДД.ММ.ГГГГ, не заверенная копия характеристики от Лесосибибирского филиала Красноярского строительного техникума от ДД.ММ.ГГГГ, которая имела существенные отличия от характеристики, представленной при постановке административного истца на военный учет, объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 мотивирует религиозными убеждениями, при этом ссылаясь на цитаты из библии, что указывает на приверженность к одной из ветвей христианства. При этом, имеется множество примеров участия христиан в военных конфликтах.

Каких-либо документов, подтверждающих наличие религиозных оснований для замены административному истцу военной службы альтернативной гражданской службой, в распоряжении военного комиссариата <адрес> и <адрес> нет.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого последнему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании п.4 ст. 12 Закона «об альтернативой гражданской службе» в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Представитель административного ответчика – ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям, просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям аналогичным возражениям председателя призывной комиссии <адрес>.

Обращает внимание, что ранее ФИО1 уже обращался в суд с аналогичными требованиями, ему было отказано, вышеуказанные обстоятельства указывают на недобросовестность заявителя, умышленное затягивание процесса призыва на военную службу, злоупотребление правом обжалования в судебном порядке (л.д.82-83)

Заинтересованное лицо – ФИО8, являющаяся секретарем призывной комиссии <адрес>, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в связи с истечением большого временного промежутка не помнит, о том оглашались ли членам призывной комиссии на заседании ДД.ММ.ГГГГ документы, представленные административным истцом в подтверждение замены ему военной службы на альтернативную.

О составлении ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, об отказе административному истцу в замене военной службы на альтернативную, ей не известно.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 254, статьей 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно статье 22 названного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В силу статьи 2 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями статьи 11 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе", заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Согласно абз. 1, 4 ч. 3 ст. 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

В соответствии с абз. 1 ч. 4 ст. 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он:

нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, статья 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как призывник состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 представлена отсрочка от призыва на военную службу по п. а ч. 2 ст. 24 ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

С 2019 года ФИО1 неоднократно обращался с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, решения призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отменены как нереализованные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в призывную комиссию <адрес> и <адрес> заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, к заявлению приложена автобиография, характеристика с места учебы и объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, по причине того, что : «характеризующие его документы не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждением или вероисповеданию». Решение членами комиссии принято единогласно. (л.д.13).

Протокол призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об обстоятельствах, установленных призывной комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 на заседании призывной комиссии, содержится только указание на основание для отклонения заявления ФИО1, не указано о том, что ФИО1 участвовал в рассмотрении заявления, что был заслушан, исследовалось личное дело призывника и представленные им документы, в обоснование позиции о замене службы в армии альтернативной гражданской службой, не представлена оценка доводам административного истца относительно заявленных им требований, как и оценка представленных им документов.

Мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ в материалах дела отсутствует, призывнику после принятия решения призывной комиссией не выдавалось.

Копия текста решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, представленная военный комиссариатом непосредственно перед судебным заседанием ДД.ММ.ГГГГ, не может быть судом принята в качестве доказательства принятия, в установленном действующем законодательством порядке, решения об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной гражданской. Данное решение ФИО1 после составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вручалось, в связи с тем, что фактически оно не составлялось, что подтверждено показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО9, являющегося начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, из показаний которого установлено, что проект данного постановления готовился им в ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ текст данного решения отсутствовал (л.д. 107-110)

Более того, представленное ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, подписано единолично военным комиссаром <адрес> и <адрес>, который председателем призывной комиссии не является, в данном решении отсутствует указание на состав призывной комиссии, которая принимала участие при его вынесении.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что призывной комиссией <адрес> и <адрес> допущены существенные нарушения, установленные частями 1 и 3 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" выразившиеся в том, что административным ответчиком не принималось мотивированное решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене службы в армии альтернативной гражданской службой, данные обстоятельства являются основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что ответчиком не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства того, что порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), имелись.

При этом, учитывая, что принятие решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой относится к исключительной компетенции призывной комиссии, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав заявителя, возложить на призывную комиссию <адрес> обязанность принять по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение в соответствии с положениями статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО1, незаконным.

Обязать призывную комиссию <адрес> принять по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий А.А. Абросимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова.