Дело №2а-1570/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему государственному инспектору отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2, Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям об оспаривании решения и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером №, обратился в суд с указанным административным иском к старшему государственному инспектору отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 и Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, сославшись на то, что данным уполномоченным органом по результатам проведенной в 2023г. внеплановой выездной проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении участка с кадастровым номером № установлен факт порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, в связи с чем административному истцу выдано предписание от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23 о выполнении в срок до 03.06.2024 мероприятий по разработке проекта рекультивации нарушенных земель и проведении на земельном участке рекультивации в соответствии с разработанным проектом. Решением старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 26.04.2024 на основании заявления ФИО1 срок исполнения указанного предписания был продлен до 01.10.2024, однако в дальнейшем 24.09.2024 ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания по иному основанию - по причине возбуждения 10.04.2024 уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, в связи с самовольным пользованием недр на земельном участке с кадастровым номером №, повлекшим утрату запасов полезных ископаемых, сославшись на проведение в рамках этого уголовного дела следственных действий на данном земельном участке, осмотров участка, отборов образцов для сравнительного исследования, землеустроительной экспертизы и отсутствием в связи с этим возможности проведения рекультивационных работ, которые могут повлечь за собой утрату доказательств по этому уголовному делу. Решением старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 30.09.2024 в удовлетворении данного заявления административного истца отказано со ссылкой на отсутствие объективных причин, препятствующих исполнению в установленный срок упомянутого предписания, с чем ФИО1 не согласен, в связи с чем в административном иске поставлены вопросы о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 с возложением на Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обязанности приостановить исполнение предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23.

ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что исполнение в настоящее время названного предписания может привести к воспрепятствованию производству предварительного следствия по уголовному делу и утрате доказательств по этому делу, поскольку земельный участок является вещественным доказательством и должен сохраняться в неизменном виде до вступления приговора суда в законную силу.

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям и старший государственный инспектор отдела земельного надзора данного Управления ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель Управления ФИО4 и старший государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, указали на отсутствие объективных причин, препятствующих ФИО1 в установленный срок исполнить выданное ему предписание. Кроме того, при обращении в Управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-021/21 административным истцом не было представлено документов, подтверждающих проведение следственными органами землеустроительных экспертиз и осмотров участка.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица УМВД России по Смоленской области - ФИО5, указал на обоснованность административного иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2, 5 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно п.8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу положений ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

По правилам подп.5 п.6 ст.71 ЗК РФ, п.2 ч.1 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подп.«а» п.59 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1081, должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

Как установлено п.3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами.

Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.94 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решения: 1) о разъяснении способа и порядка исполнения решения; 2) об отсрочке исполнения решения; 3) о приостановлении исполнения решения, возобновлении ранее приостановленного исполнения решения; 4) о прекращении исполнения решения. Указанные вопросы рассматриваются должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, по ходатайству контролируемого лица или по представлению инспектора в течение пяти рабочих дней со дня поступления в контрольный (надзорный) орган ходатайства или направления представления.

Уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа по ходатайству контролируемого лица, по представлению инспектора или по решению органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, вправе внести изменения в решение в сторону улучшения положения контролируемого лица (ч.2 ст.92 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение (ч.1 ст.93 указанного Закона).

Таким образом, срок исполнения требований предписания определяется уполномоченным лицом в каждом конкретном случае исходя из характера выявленных нарушений, степени общественной опасности допущенного нарушения, а также реальной исполнимости такого предписания. Продление срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства возможно при наличии к тому уважительных причин по ходатайству субъекта, которому оно выдано, направленному до истечения указанного в предписании срока.

Как предусмотрено ч.1 ст.86 УПК РФ собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ.

Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования установлена ст.294 УК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 06.12.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования) площадью 225 900 кв.м., расположенного примерно в <адрес>.

Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям 09.03.2023 на основании поступившего 03.03.2023 обращения Главы Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о разработке карьера на земельном участке с кадастровым номером № назначено проведение внепланового выездного обследования, в рамках которого 14.03.2023 произведен осмотр участка, о чем в тот же день должностными лицами Управления составлен соответствующий протокол осмотра.

В период с 29.05.2023 по 09.06.2023 на основании решения заместителя руководителя названного Управления от 29.03.2023 №607-р, согласованного с прокуратурой Смоленской области (решение об 29.03.2023 №151), Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства. В рамках данной проверки 31.05.2023 специалистами отдела земельного надзора Управления проведен осмотр участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что он имеет равнинный рельеф и на площади 2,3 га (10% от общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (пижма, бодяк полевой, полынь, люпин, пырей, одуванчик, иван-чай и др.) высотой до 1,5 м. и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1 га (4% от общей площади участка) (берёза, ива, ольха) высотой до 3 м. Центральная и западная стороны земельного участка используются для сельскохозяйственного производства на площади 14,93 га (66% от общей площади участка), а в восточной части обнаружен участок с нарушенным плодородным слоем почвы площадью 5,36 га (24% от общей площади участка) – участок в виде карьера (карьерной выемки) глубиной до 8-10 м., по краям которого расположены отвалы плодородного растительного слоя и грунта высотой до 6-7 м. Отвалы плодородного растительного слоя и грунта частично расположены на плодородном слое почвы; более половины нарушенного участка занимает карьерная выемка (площадь 3 га), на которой располагается строительная техника и присутствуют свежие следы от строительной техники.

Согласно протоколам испытаний от 07.06.2023 №№13-14596 - 13-14608 на нарушенной части участка среднее содержание обменного калия снизилось на 12%, среднее содержание органического вещества - на 44%, среднее содержание подвижных соединений фосфора - на 28%, среднее значение кислотности - на 11%. Проведенные земельные работы привели к существенному снижению плодородия и порче почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы на площади 53 600 кв.м., что является признаком технологической (эксплуатационной) деградации почвы, а именно - нарушения земель.

По инициативе Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФГБУ «<данные изъяты>» подготовлено экспертное заключение от 07.06.2023 №030-23 ЭЗ, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № установлен факт порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы.

По результатам проведенной внеплановой проверки Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 выдано предписание от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23, согласно которому административному истцу в срок до 03.06.2024 необходимо выполнить мероприятия по разработке проекта рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка; провести на данном земельном участке рекультивацию в соответствии с разработанным проектом; использовать данный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв.

По данному факту постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 20.07.2023 №СМ-ГР-ЗН-0269-005/23 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., который административным истцом был своевременно и в полном объеме оплачен.

17.04.2024 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23, сославшись на разработанный ФГБУ «<данные изъяты>» проект рекультивации земель, в соответствии с которым требуется проведение значительного объема работ, оговоренных сроками проекта, выходящими за пределы установленного названным предписанием срока его исполнения.

Решением старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 26.04.2024 данное заявление административного истца удовлетворено – срок исполнения предписания продлен до 01.10.2024, поскольку согласно приведенному в указанном проекте рекультивации графику выполнения работ оценить выполнение рекультивационных работ можно только в конце III квартала 2024г.

24.09.2024 ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о продлении срока исполнения предписания, обосновывая свою просьбу фактом возбуждения 10.04.2024 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, в связи с причинением вреда недрам вследствие самовольного пользования на земельном участке с кадастровым номером №, повлекшим утрату запасов полезных ископаемых, сославшись также на проведение в рамках этого уголовного дела следственных действий на данном земельном участке, осмотров участка и землеустроительной экспертизы, ввиду чего отсутствует возможность проводить рекультивационные работы в рамках исполнения предписания. К данному заявлению ФИО1 приложил копию постановления о возбуждении уголовного дела от 10.04.2024 №12401660003000255.

Решением старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управлению Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 30.09.2024 в удовлетворении указанного заявления административного истца отказано, со ссылкой на отсутствие объективных причин, препятствующих исполнению в установленный срок упомянутого предписания. При этом в оспариваемом решении отмечено, что из представленных ФИО1 материалов не усматривается, что на его земельный наложено обременение, на нем проводятся какие-либо следственные действия, а в рамках уголовного дела проводится землеустроительная экспертиза.

В соответствии с заданием Управления от 01.10.2024 №СМ-ЗН-505 о проведении в отношении земельного участка с кадастровым номером № внепланового выездного обследования специалистами Управления 03.10.2024 проведен осмотр участка и установлено, что этот земельный участок на площади 15,52 га (69% общей площади участка за исключением части участка с нарушенным плодородным слоем почвы) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1 га (4% от общей площади участка), а следы проведения на нем агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы отсутствуют (участок не используется для сельскохозяйственного производства). В восточной части земельного участка имеется участок с нарушенным плодородным слоем почвы площадью 7,07 га (31% от общей площади участка) в виде карьера (карьерной выемки)глубиной до 8-10 м. по краям которого расположены отвалы плодородного растительного слоя и грунта высотой до 5-6 м. Отвалы грунта вплотную примыкают к отвалам плодородного слоя почвы и частично плодородный слой почвы перемешан с грунтом; отвалы плодородного растительного слоя и грунта частично расположены на плодородном слое почвы. Отвалы частично заросли травой и покрыты эрозионными канавами. В северной части нарушенного участка расположен водоём площадью 0,58 га; также водоём площадью 0,05 га имеется в юго-западной части нарушенного участка. На земельном участке отсутствует строительная техника и нет свежих следов от нее. Участок с нарушенным плодородным слоем почвы располагается не только в границах осмотренного земельного участка с кадастровым номером №, но и выходит за его границы и располагается на смежном земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

За невыполнение в установленный срок упомянутого выше предписания уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ФИО1 06.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка №187 района Тропарево-Никулино г.Москвы от 02.12.2024 административный истец признан виновным в совершении данного правонарушения с назначением наказания в виде административногоштрафа в размере 10 000 руб.

Осуществляя проверку решений, действий (бездействия), необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (ст.9 и ч.9 ст.226 КАС РФ). При этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с ч.1 ст.1 и ст.9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п.п.17, 18 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Вяземский» от 10.04.2024 в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело №12401660003000255 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, по факту хищения путем обмана недр (песчано-гравийной смеси) с территории земельного участка с кадастровым номером №, а 02.05.2024 данное уголовное дело изъято из производства СО МО МВД России «Вяземский» и передано для дальнейшего расследования в СЧ по РОПД СУ УМВД России по Смоленской области.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 25.07.2024 удовлетворено ходатайство следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Смоленской области о разрешении наложения ареста на принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № на установленный по уголовному делу срок предварительного расследования, т.е. до 10.10.2024, а постановлением судьи того же суда от 04.12.2024 срок наложения ареста на данный земельный участок продлен до 10.02.2025. Арест на участок наложен в целях обеспечения его сохранности (в том числе, неиспользования) и предотвращения отчуждения данного недвижимого имущества.

Постановлением следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Смоленской области от 31.07.2024 по указанному уголовному делу назначена комплексная (маркшейдерская, землеустроительная) судебная экспертиза в целях определения (подтверждения) объема, вида и качественного состава похищенных природных ископаемых.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО5 в ходе рассмотрения дела указал на недопустимость проведения работ по рекультивации земель, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, на который в рамках уголовного дела наложен арест, имеются следы преступной деятельности в виде карьерной выемки и данные следы необходимо сохранять до рассмотрения уголовного дела по существу. В настоящее время проводятся экспертные исследования в целях определения (подтверждения) объема, вида и качественного состава похищенных природных ископаемых. Кроме того, такие исследования могут проводиться и на стадии рассмотрения уголовного дела в суде.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения и в настоящее время в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № совершаются процессуальные действия и проводятся экспертные исследования в рамках предварительного расследования по указанному выше уголовному делу, обуславливающие, по утверждению представителя УМВД России по Смоленской области, необходимость сохранения участка земли в неизменном виде.

Вместе с тем разработанный ФГБУ «<данные изъяты>» указанный выше проект рекультивации земель предусматривает проведение работ по снятию плодородного грунта земельного участка с кадастровым номером №, нанесению плодородного почвогрунта и его прикатывание, внесение органических и известковых удобрений, культивацию и боронование, посев многолетних трав, а также проведение иных работ, не обеспечивающих сохранность существующего на сегодняшний день поверхностного слоя названного участка земли, в связи с чем исполнение упомянутого выше предписания, предполагающее выполнение ФИО1 рекультивационных работ, может воспрепятствовать производству предварительного следствия по уголовному делу, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии уважительных причин для продления срока исполнения предписания.

Однако административные ответчики заявленные административным истцом при рассмотрении ходатайства последнего основания для продления срока исполнения предписания надлежащим образом не исследовали и не проверили, ограничившись указанием на непредставление ФИО1 документов, подтверждающих проведение следственными органами землеустроительных экспертиз и осмотров, а также наложение в связи с этим обременения на земельный участок административного истца. Необходимые для рассмотрения ходатайства сведения могли быть затребованы уполномоченным органом у ФИО1 либо у следственных органов, чего административными ответчиками сделано не было.

С учетом изложенного, оспариваемый административным истцом отказ Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в лице старшего государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО2 в продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-021/21 правомерным признать нельзя и, учитывая, что соответствующее решение нарушает права ФИО1 и может привести к воспрепятствованию производства предварительного следствия по уголовному делу (утрате доказательств по делу), а также то, что суд при вынесении решения не вправе подменять собой орган государственной власти и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к его компетенции, имеются основания для признания незаконным и отмены оспариваемого решения с возложением на Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить решение старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 30.09.2024 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23.

Обязать Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2023 №СМ-ЗН-0269-002/23.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 03.03.2025

Мотивированное решение

изготовлено 12.02.2025

УИД: 67RS0002-01-2024-006840-42

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-1570/2025