Дело № 2а-2177/2025
39RS0002-01-2025-000621-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к комитету развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград», администрации городского округа «Город Калининград» о возложении обязанности разработать проектную документацию, произвести капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Калининграда обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что при проведении проверки по обращениям ФИО3 и ФИО4 по вопросу нарушений требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области установлено, что по адресу: г. Калининград, ул.< адрес >, отсутствует тротуар. Планом реализации Программы, сформированным на 2024 год в пределах выделенного финансирования, капитальный ремонт данного участка не предусмотрен, вместе с тем, данные участки улично-дорожной сети включены в адресный перечень объектов городского округа «Город Калининград», требующих капитального ремонта.
На основании изложенного, прокурор г. Калининграда просил обязать администрацию городского округа «Город Калининград» в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию по капитальному ремонту ул.< адрес > в г. Калининграде по приведению ее в соответствии с ФИО6 52766-2007 «Дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в том числе обустроить тротуары с обеих сторон; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» в течении 12 месяцев с даты утверждения проектной документации произвести капитальный ремонт ул.< адрес > в г. Калининграде по приведению ее в соответствии с ФИО6 52766-2007 «Дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в том числе обустроить тротуары с обеих сторон.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО5, действующий на основании поручения Прокуратуры Калининградской области, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - администрации городского округа «Город Калининград», комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств суду не представил, ранее в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные и месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств суду не представлено.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приведено понятие автомобильной дороги - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
В силу п. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Согласно частям 8, 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что в реестре муниципального имущества городского округа «Город Калининград» учтены сооружения дорожного транспорта - ул.< адрес > в Ленинградском районе г. Калининграда, что не оспаривалось сторонами.
В пункте 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, указано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В силу п. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 сут. с момента обнаружения (п. 5.2.5 ФИО6 50597-2017).
Как следует из п. 3.35а «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП < Дата >-89*», утв. Приказом Минстроя России от < Дата > №/пр, тротуар - территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены в том числе ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от < Дата > №).
Согласно п. 4.5.1 ФИО6 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В силу п. 4.5.1.3 - 4.5.1.7 ФИО6 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 человек/час тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 человек/час число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.
В ходе проведенного в рамках проверки выезда представителей Прокуратуры г. Калининграда и Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области установлено, что на < адрес > покрытие из естественного грунта и грунта, укрепленного добавками других материалов, проезжая часть дороги имеет дефекты, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения ФИО650597-2017, тротуары отсутствуют; на < адрес > – покрытие из естественного грунта и грунта, укреплённого добавками других материалов, проезжая часть имеет дефекты, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения ФИО650597-2017, тротуары отсутствуют; на < адрес > – покрытие проезжей части из асфальтобетона, тротуары отсутствуют; на < адрес > – покрытие из естественного грунта и грунта, укреплённого добавками других материалов, часть улицы имеет брусчатое покрытие, проезжая часть имеет дефекты, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения ФИО650597-2017, тротуары отсутствуют (;19/1509 от < Дата >).
В ходе проведенного < Дата > выезда Прокуратуры г. Калининграда и Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области установлено, что на ул.< адрес > в г. Калининграде, в нарушение требований, установленных ФИО6 52766-2007, а также СП 42.13330-2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствует тротуар (исх. №ЦДиТН/1830р).
Из акта технического обследования < адрес > в г. Калининграде от < Дата >, выполненного МКУ «ГДСР», следует, что состояние дорожного покрытия – покрытие грунт, песчано-гравийная смесь с фрагментами асфальтобетона, тротуар отсутствует, улица имеет наружное освещение. Водоотведение открытого типа. Разметка отсутствует. Дефекты – аварийные разрушения отсутствуют; для проведения дороги в нормативное состояние необходимо разработать комплекс мероприятий по капитальному ремонту автомобильной дороги.
Из акта технического обследования < адрес > в г. Калининграде МКУ «ГДСР» от < Дата >, следует, что состояние дорожного покрытия – покрытие грунт, песчано-гравийная смесь, тротуар отсутствует, улица имеет наружное освещение. Водоотведение открытого типа. Разметка отсутствует. Дефекты – аварийные разрушения отсутствуют; для проведения дороги в нормативное состояние необходимо разработать комплекс мероприятий по капитальному ремонту автомобильной дороги.
Из акта технического обследования < адрес > в г. Калининграде от < Дата >, выполненного МКУ «ГДСР», следует, что состояние дорожного покрытия – покрытие брусчатка, песчано-гравийная смесь, а/б крошка, тротуар частично с 1-й стороны – покрытие асфальтобетонное, плитка, состояние неудовлетворительное, улица имеет наружное освещение. Водоотведение закрытого типа. Разметка отсутствует. Дефекты – просадки, выпирание, нарушение профиля, глубокие выбоины.
Из акта технического обследования < адрес > в г. Калининграде выполненного МКУ «ГДСР» от < Дата >, что состояние дорожного покрытия – покрытие асфальтобетон, тротуар – частично с 1-й стороны – покрытие асфальтобетонное, плитка, состояние удовлетворительное, улица имеет наружное освещение. Водоотведение отсутствует. Разметка отсутствует. Дефекты – просадка люков, разрушение локально (выбоины), разрушение кромки проезжей части, сетка трещин, аварийные разрушения отсутствуют.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4).
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Таким образом, характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, нашедших свое подтверждение в актах комиссионного обследования МКУ «ГДСР» от 02.04.2025, не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, в том числе пешеходов. Факт ненадлежащего состояния спорных участков улично-дорожной сети сторонами спора не оспаривался.
Вместе с тем, муниципальной программой «Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа «Город Калининград», сформированной на 2024 год и плановый период 2025-2026 в пределах выделенного финансирования, мероприятия по капитальному ремонту и по устройству тротуаров ул.< адрес > в г. Калининграде, не предусмотрены.
Таким образом, доводы прокурора, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) административными ответчиками полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, а именно ул.< адрес > в г. Калининграде, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данному участку улично-дорожной сети, создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, доказательств обратного суду не представлено.
При таком положении, доводы прокурора о наличии нарушения прав неопределенного круга лиц и необходимости их устранения нашли свое подтверждение, в связи с чем, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При определении надлежащего административного ответчика по настоящему спору, суд исходит из следующего.
В силу ст. 46 Устава городского округа «Город Калининград» принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 №257 администрация городского округа «Город Калининград» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
Пунктом 5 части 1 статьи Устава городского округа «Город Калининград» к вопросам местного значения городского округа «Город Калининград» отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 № 210 в структуре администрации городского округа «Город Калининград» образованы юридические лица, в том числе, комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» и утверждено Положение об указанном Комитете.
Согласно п. 2.1 Положения, задачей Комитета является обеспечение в пределах предоставленных Комитету полномочий реализации прав и исполнения обязанностей по решению вопросов местного значения и иных отнесенных к компетенции администрации городского округа «Город Калининград» полномочий в сферах: транспорта; дорожной деятельности; организации дорожного движения.
В силу п. 3.1 Положения Комитет организует в отношении расположенных на территории городского округа «Город Калининград» объектов транспортной инфраструктуры дорожную деятельность в части их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, в том числе подготавливает документы, необходимые для включения строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры в федеральные, областные и городские программы.
Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» является учредителем МКУ «ГДСР» осуществляющего функции муниципального заказчика.
Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 02.02.2009 года № 161 утвержден Устав муниципального учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт», в соответствии с которым Муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» выполняет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности.
В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.2 Устава МКУ «ГДСР» является некоммерческой организацией, осуществляющей функцию муниципального заказчика в целях обеспечения реализации деятельности, предусмотренной законодательством РФ, финансовое обеспечение которой осуществляется на основании бюджетной сметы. Основными целями деятельности учреждения являются осуществление полномочий администрации ГО «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах ГО «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения. Предметом деятельности учреждения является заключение муниципальных контрактов с подрядчиками (поставщиками, исполнителями) на выполнение муниципальных заказов, контроль над их выполнением, приемку товаров, выполненных работ (услуг) и оплату принятых товаров, выполненных работ (услуг).
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 27.11.2013 №420, дополнительным соглашением к договору № 208 от 09.12.2009, дополнительным соглашением № 77/2014 от 05.02.2014 к договору МКУ «ГДСР» передано имущество, находящееся в муниципальной собственности, на праве безвозмездного пользования. В перечень переданного имущества входят объекты внешнего благоустройства: дороги (в пределах красных линий), мосты, дорожные знаки, пешеходные мосты, путепроводы и т.п., в том числе дороги, указанные в административном исковом заявлении.
Проанализировав положения приведенного федерального законодательства, Устава города Калининград, Положения о комитете развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград», Устава МКУ «ГДСР», суд приходит к выводу, что администрация ГО «Город Калининград» является органом местного самоуправления, осуществляющим управление и распоряжение собственностью города Калининград, в том числе улично-дорожной сетью, а МКУ «ГДСР» учреждением, осуществляющим функции муниципального заказчика, полномочиями по принятию решений и распоряжению бюджетными средствами не обладающим.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по настоящему спору является собственник имущества, на котором лежит бремя его содержания, то есть администрация городского округа «Город Калининград».
Допустимых, достоверных, доказательств тому, что внеплановое выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, не включенных в муниципальную программу, приведет к срыву графика выполнения ремонтных работ, ввиду отсутствия бюджетных средств, ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено.
Доводы административного ответчика о том, что обустройство тротуаров с двух сторон спорных участков улично-дорожной сети, исходя из их ширины и существующей застройки невозможно, какими-либо доказательствами не подтверждено, более того, указанные обстоятельства могут быть учтены при разработке проектной документации по капитальному ремонту улиц Полевая, Воронежская, Бригадная, пер. Куйбышева в г. Калининграде.
Утверждения о том, что, заявленные административные исковые требования являются вмешательством в деятельность органа местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что является недопустимым, на основании ст. 39 КАС РФ, статьи 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», признаются судом несостоятельными.
Требования, предъявляемые к содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, определены законом, их выполнение не относится к административно-хозяйственной деятельности администрации и не определяется усмотрением муниципалитета, поэтому возложение на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения закона в части капитального ремонта и обустройства тротуара автомобильной дороги местного значения в границах г. Калининграда, не может быть расценено в качестве вмешательства в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Калининград» обязанности в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию по капитальному ремонту ул.< адрес > в г. Калининграде по приведению их в соответствие с требованиями ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обустройству тротуаров с двух сторон; в течение 12 месяцев с даты утверждения проектной документации произвести капитальный ремонт ул.< адрес > в г. Калининграде в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обустроить тротуары с двух сторон.
При установлении срока исполнения решения суда, суд исходя из времени, необходимого для планировки и разработки технической документации, распределения бюджетных денежных средств и проведения закупочных мероприятий, заключения муниципального контракта, с учетом принципа разумности и баланса интересов, находит целесообразным установить срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как для разработки проектной документации, так и для непосредственно проведения капитального ремонта спорного участка улично-дорожной сети с момента утверждения проектной документации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора г. Калининграда подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию по капитальному ремонту улиц < адрес > в г. Калининграде по приведению ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обустройству тротуаров с двух сторон.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» в течение 12 месяцев с даты утверждения проектной документации произвести капитальный ремонт улиц < адрес > в г. Калининграде в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обустроить тротуары с двух сторон.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья М.В. Самойленко