Решение по делу № 2А-1179/2022 от 30.11.2022 | Братский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 30 ноября 2022 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ступине И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда Иркутской области административное дело № 2а-1179/2022 по административному исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 2» к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее по тесту МКОУ «Вихоревская СОШ № 2») обратилось в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее по тесту - Братский МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – ГУФССП России по Иркутской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 по исполнительному производству № 77531/22/38007-ИП от 18.03.2022, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Братским районным судом Иркутской области по делу № 2-969/2020.

В обоснование административного искового заявления представитель МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» указал, что Братским районным судом Иркутской области принято решение по гражданскому делу № 2-969/2020 по иску по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 2», расположенное по адресу: <...>, в срок до 05.11.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- проведения огнезащитной обработки деревянной обрешетки кровли;

- отделки полов коридоров первого, четвертого, пятого этажей материалами, отвечающими требованиям пожарной безопасности;

- составления проекта изменения инженерно-технического решения здания школы и обеспечения наличия второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала;

- приведения эвакуационного выхода из спортивного зала в свету в коридор учебного корпуса в соответствие требованиям пожарной безопасности до 1,2 м;

- обеспечения помещения столовой вторым эвакуационным выходом.

Судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 77531/22/38007-ИП от 18.03.2022 в отношении МКОУ «Вихоревская СОШ № 2».

16.11.2021 МКОУ «Вихоревксая СОШ № 2» подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-969/2020, в удовлетворении которого отказано.

08.04.2022 МКОУ «Вихоревксая СОШ № 2» подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-969/2020, заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.09.2022.

19.10.2022 МКОУ «Вихоревксая СОШ № 2» вновь подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-969/2020.

12.10.2022 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данное постановление получено школой 17.10.2022.

Ввиду того, что МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» является казенным учреждением финансируемым за счет бюджетных средств, самостоятельных доходов и счетов не имеет, и обязательства по исполнительному производству нести не может.

МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» частично исполнено решение суда:

- проведена огнезащитная обработка деревянной обрешетки кровли;

- постелен линолеум на полы коридоров первого, четвертого и пятого этажей;

- приведен в соответствие с требованиями пожарной безопасности до 1,2 м. эвакуационный выход из спортивного здания к свету в коридор учебного корпуса;

- помещение столовой обеспечено вторым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В настоящее время МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» ведется работа, направленная на обеспечение помещения столовой вторым эвакуационным выходом в соответствие с требованиями пожарной безопасности:

МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» заключен договор № 09/2022 от 25.04.2022 с ООО «Сибирское экспертное объединение» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт спортзала здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 2». Работы по изготовлению проектно-сметной документации по данному договору выполнены 30.06.2022.

В соответствие с распоряжением Министерства образования Иркутской области «О рейтинге муниципальных образований Иркутской области» № 55-994-мр от 30.06.2022 капитальный ремонт спортзала МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» планируется стоимостью реализации мероприятия до 15 000 тыс. руб.

Согласно выписке из сводной росписи бюджета МО «Братский район» на плановые периоды 2023-2024 годов в бюджете МО «Братский район» предусмотрены средства в том числе на ремонт спортзала МКОУ «Вихоревская СОШ № 2»:

- на 2023 год федеральный бюджет 772 400 руб. (в том числе на ремонт спортзала МКОУ «Вихоревская СОШ № 2»),

- на 2023 год областной бюджет 7 974 800 руб. (в том числе на ремонт спортзала МКОУ «Вихоревская СОШ № 2»),

- на 2023 год софинансирование за счет местного бюджета 865 110 руб. (в том числе на ремонт спортзала МКОУ «Вихоревская СОШ № 2».

Просит освободить МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 по исполнительному производству № 77531/22/38007-ИП от 18.03.2022, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Братским районным судом Иркутской области по делу № 2-969/2020.

Определением о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по административному делу, подготовке административного дела к судебному разбирательству от 01.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области ФИО1

Представитель административного истца МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, временно замещающая судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, на основании распоряжения № 100-р от 31.10.2022, представила суду возражения на административно исковое заявление, в которых указала, что судебный пристав - исполнитель не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям.

Статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупреждается о взыскании с него исполнительского сбора в случае нарушения срока для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного по делу 2-969/2020 Братским районным судом Иркутской области, 18.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 77531/22/38007-ИП. Требования исполнительного документа: обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 2», расположенное по адресу: <...>, в срок до 05.11.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем: - проведения огнезащитной обработки деревянной обрешетки кровли; - отделки полов коридоров первого, четвертого, пятого этажей материалами, отвечающими требованиям пожарной безопасности; составления проекта изменения инженерно-технического решения здания школы и обеспечения наличия второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала; - приведения эвакуационного выхода из спортивного зала в свету в коридор учебного корпуса в соответствие требованиям пожарной безопасности до 1.2 м; - обеспечения помещения столовой вторым эвакуационным выходом.

04.04.2022 постановление о возбуждении получено должником, о чем свидетельствует сообщение, направленное электронной почтой директором школы. Должнику предоставлялась отсрочка исполнения до 01.09.2022.

По истечении срока отсрочки должник решение суда в полном объеме не исполнил, о чем свидетельствует направленная 14.09.2022 должником информация (письмо № 194 от 14.09.2022).

В связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения и в течение предоставленной отсрочки, 12.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., и назначен новый срок исполнения — до 02.11.2022. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Должник обратился в суд за предоставлением отсрочки. 08.11.2022, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 24.12.2020 по гражданскому делу № 2-969/2020, судом отказано, о чем вынесено соответствующее определение. Сведений об обжаловании данного определения суда в ОСП по г. Братску и Братскому отделу не поступало.

27.10.2022 в ОСП по г. Братску и Братскому району поступило административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которое было подано должником в суд.

Согласно позиции Пленума Верховного суда, изложенной в постановлении № 50 от 17.11.2015, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суду следует исходить из того, что основанием для освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно материалам исполнительного производства, решение суда вступило в законную силу 12.02.2021. Судом установлен срок исполнения — до 05.11.2021. На сегодняшний день решение суда в полном объеме не исполнено.

Длительное невыполнение требований исполнительного документа должником влечет несоблюдение принципа обязательности исполнения судебных постановлений и умаляет гарантированные взыскателю статьей 46 Конституции российской Федерации права на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок). Можно утверждать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника, им не были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, что привело к необоснованно длительному исполнению решения суда.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Являясь должником по исполнительному производству и не исполнив решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» должна нести равную со всеми ответственность, предусмотренную ФЗ «Об исполнительном производстве» за неисполнение решения суда в срок для добровольного исполнения. ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи невзыскания исполнительского сбора, перечисленные в ч. 4 ст. 112, данный перечень является исчерпывающим. Являясь бюджетным учреждением и не имея собственных средств, МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» только на основании данного факта не может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствие у должника, в том числе бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, и решение суда на сегодняшний день остается не исполненным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь Кодексом административного судопроизводства РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» просит в удовлетворении исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» отказать.

Административные ответчики: Братский МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо прокурор Братского района Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области от 24.12.2020, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-969/2020 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, исковые требования удовлетворены. Суд обязал МКОУ «Вихоревская СОШ № 2», расположенное по адресу: <...>, в срок до 05.11.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- проведения огнезащитной обработки деревянной обрешетки кровли;

- обеспечения помещения столовой вторым эвакуационным выходом.

На основании исполнительного листа серия ФС № 034724599, выданного Братским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-969/2020, судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО1 18.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 77531/22/38007-ИП об обязании МКОУ «Вихоревская СОШ № 2», расположенное по адресу: <...>, в срок до 05.11.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем.

Согласно данному постановлению должнику МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» было предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000,00 руб., с должника-организации - 50 000,00 руб.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что после получения МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок требования должником не исполнены.

Согласно исполнительному производству № 77531/22/38007-ИП, 20.03.2022 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области в адрес МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» было направлено требование о направлении в Братский МОСП по ОПИ не позднее пяти дней после истечения срока исполнения, установленного п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, информации о полном или частичном исполнении решения суда (с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально), а в случае неисполнения (частичного исполнения) – письменное объяснение причин неисполнения требований исполнительного документа с указанием перечня мер направленных на исполнение решения суда, а также предупреждение о последствиях неисполнения решения суда.

Из сообщения, направленного директором МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» в адрес судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области, следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства и требование были им получены 04.04.2022.

08.04.2022 в Братский МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области от МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» поступили документы: информация о подаче заявления об отсрочке, копия заявления в суд и копия уведомления о почтовом отправлении заявления.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 22.04.2022 МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.12.2020 по гражданскому делу № 2-969/2020 до 01.09.2022.

08.09.2022 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области в адрес МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» направлено требование о предоставлении в срок до 15.09.2022 (в связи с окончанием срока отсрочки – до 01.09.2022) информации об исполнении в течение срока отсрочки решения суда (с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально).

08.09.2022 в Братский МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области поступили документы от МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» о частичном исполнении решения суда, согласно которым мероприятие по предотвращению, ограничению распространения пожара по деревянным конструкциям кровли здания школы проведено 25.05.2022, нарушение устранено, что подтверждается актом на выполнение огнезащитных работ № 17 от 20.05.2022; на пути эвакуации, в коридоры первого, четвертого, пятого этажах приобретен линолеум, отвечающий требованиям пожарной безопасности, нарушение устранено, что подтверждается товарными накладными № 287, 288 от 29.03.2022; эвакуационный выход из помещения спортивного зала приведен в соответствие с требованиями пожарной безопасности до 1,2 м., нарушение устранено; помещение столовой оборудовано вторым эвакуационным выходом при проведении капитального ремонта в 2021 году, нарушение устранено. Второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала запланирован при проведении капитального ремонта спортивного зала в 2023 году. В настоящее время выполнены работы по составлению проектно-сметной документации по договору № 09/2022 от 25.04.2022, что подтверждается актом выполненных работ № 17 от 30.06.2022.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до 02.11.2022.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области в адрес МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» вынесено требование о предоставлении 07.11.2022 (после окончания срока исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем до 02.11.2022) информации об исполнении во вновь установленный срок решения суда в полном объеме (с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально). В случае неисполнения решения суда предоставить письменное объяснение причин неисполнения требований исполнительного документа с указанием перечня, направленных на исполнение решения суда.

Данное требование МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» оставлено без внимания. Копия исполнительного производства, представленная в материалы дела, таких сведений не содержит.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 08.11.2022 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.12.2020 по гражданскому делу № 2-969/2020 отказано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» решение Братского районного суда Иркутской области суда от 24.12.2020 по гражданскому делу № 2-969/2020 в полном объеме не исполнено.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО1 в связи с неисполнением исполнительного документа должником МКОУ «Вихоревская СОШ № 2»» в срок, установленный для добровольного исполнения, с МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. (постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 12.10.2022).

В соответствии с ч. ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действующее законодательство РФ, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств, при которых должник не мог исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по независящим от него обстоятельствам.

Из материалов административного дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» указало, что МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» является казенным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, самостоятельных доходов и счетов не имеет, и обязательства по исполнительному производству нести не может.

В материалы дела МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» представлены:

- копия договора № 09/2022 от 25.04.2022;

- копия акта № 17 от 30.06.2022;

- копия распоряжения от 30.06.2022 № 55-994-мр «О рейтинге муниципальных образований Иркутской области»;

- копия рейтинга муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется капитальный ремонт объектов общего образования, примерная стоимость реализации мероприятия которых составляет до 15000 тыс. руб.;

- копия выписки из сводной росписи бюджета МО «Братский район» на плановый период 2023-2024 годов.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд исходит из того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» не представлено.

Принимая во внимание установленное, а также то обстоятельство, что со дня истечения срока устранения нарушения законодательства, указанного в решении суда, до момента возбуждения исполнительного производства прошел длительный период времени, суд пришел к выводу, что в действиях должника усматривается факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, следовательно, оснований для освобождения МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление МКОУ «Вихоревская СОШ № 2» к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, Братскому МОСП по ОПИ ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 по исполнительному производству № 77531/22/38007-ИП от 18.03.2022, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Братским районным судом Иркутской области по делу № 2-969/2020, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 2» к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 по исполнительному производству № 77531/22/38007-ИП от 18.03.2022, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Братским районным судом по делу № 2-969/2020 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 14.12.2022.