Дело № 2а-929/2023
50RS0024-01-2023-002000-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» декабря 2023 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО 1 к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2, Главному Управлению ФССП России по ... о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 1 обратилось в суд с административным иском и просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2, выразившееся в не рассмотрении его заявления от 27.09.2023.
Административный истец ФИО 1, представитель административного ответчика ГУФССП России по ... и заинтересованное лицо ФИО 3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 30, 33, 35).
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Коломенского городского суда от ... по гражданскому делу ... по иску ФИО 3 к ФИО 1 об обращении изыскания на имущество должника суд обратил взыскание на принадлежащее ФИО 1 имущество:
участок с кадастровым номером ... площадью 1869,27 кв. м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...;
участок с кадастровым номером ... площадью 300 кв. м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...;
участок с кадастровым номером ... площадью 5600 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: ...;
1/4 доли жилого помещения - квартиры площадью 55,70 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ...
... Коломенским городским судом по делу ... ФИО 3 был выдан исполнительный лист ФС ....
... судебным приставом-исполнителем ФИО 2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
... истцом в адрес судебного пристава исполнителя направлено заявление с просьбой снять арест и исключить из описи имущества должника 1/4 доли жилого помещения - квартиры площадью 55,70 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ..., пом.2, поскольку данное жилье является его единственным местом жительства.
Однако до настоящего времени ответ на его заявление не получен, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2, выразившееся в не рассмотрении его заявления от ... (л.д. 5).
В порядке статьи 169.1 КАС РФ в судебном заседании ... объявлялся перерыв до 12 час. ....
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан
государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно частью 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Луховицком РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное в отношении должника ФИО 1, предмет исполнения: обращение взыскания на принадлежащее ФИО 1 имущество:
участок с кадастровым номером ... площадью 1869,27 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...
участок с кадастровым номером ... площадью 300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...;
участок с кадастровым номером ... площадью 5600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: ..., СПК Дединово;
1/4 доли жилого помещения - квартиры площадью 55,70 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ... (л.д. 47-61).
В рамках исполнительного производства наложен арест на имущество должника (л.д. 70-72).
... ФИО 1 в адрес судебного пристава исполнителя направил заявление о снятии ареста и исключении из описи имущества должника 1/4 доли жилого помещения - квартиры площадью 55,70 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ..., пом.2, поскольку данное жилье является его единственным местом жительства (л.д. 90).
Сведений о рассмотрении заявления до ... материалы дела не содержат.
... постановлением судебного пристава исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 1 отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием решения суда (л.д. 91, 104-106). ... данное постановление направлено в адрес административного истца (л.д. 102).
В соответствии с положениями статьи 64.1 Закон об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ... ..., не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от ... N 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив указанное ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, согласно которой в указанные сроки не включаются нерабочие дни.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно представленному постановлению судебного пристава исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... заявление ФИО 1 рассмотрено ... (л.д. 91, 104-106). ... и направлено в адрес административного истца (л.д. 102).
Заявление ФИО 1 от ... зарегистрировано Луховицким РОСП ГУФССП России по ... по номером ...-ИП ... (л.д. 101), а заявление от ... содержит штамп Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... от ... (л.д. 90), соответственно, по правилам, приведенным в частях 3 - 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, не позднее ... заявление должно быть переданы судебному приставу-исполнителю и подлежали рассмотрению не позднее ..., с учетом исключения нерабочих дней.
При этом судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление либо об удовлетворении ходатайства полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
Между тем, соответствующих постановлений (об удовлетворении либо об отказе) по результатам рассмотрения поступивших ходатайств в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем до ... не были приняты, что сторонами не оспаривается.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В такой ситуации бездействие судебного пристава нельзя считать оправданным применительно к статье 64.1 Закона об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах требование истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО 1 от ... в сроки, установленные Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Поскольку судебным приставом исполнителем ... рассмотрено заявление административного истца и вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 91), оснований для возложения обязанности рассмотреть в установленный законом срок заявления истца с направлением результатов рассмотрения в адрес ФИО 1 в соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО 1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2, по исполнительному производству ...-ИП от ..., выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО 1 от ... в сроки, установленные Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «22» декабря 2023 года.
Судья
Луховицкого районного суда
Московской области
И.М. Зуйкина