№ 2а-2376/2022 Изг.:15 12 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-003115-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 27.02.2019 г.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 10.11.2022 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Определена категория годности Б-3, призван на военную службу.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля о призыве его на военную службу, указывая, что принятое решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. В соответствии со ст. 5.1 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В период осеннего призыва 2022 г. ФИО1 были пройдены призывные мероприятия: медицинское освидетельствование и призывная комиссия. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на боли в области шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника, усиливающиеся при нагрузке и длительном нахождении, в одном и том же положении, при физической нагрузке, онемение ног при переходе в вертикальное положение из горизонтального, прострелы в область левой лопатки. Пробовал проходить самостоятельное лечение (кинезиотейпирование, массажи, ЛФК), но жалобы остались прежние. Данные жалобы указывают на признаки остеохондроза, что относится к болезням позвоночника с незначительным нарушением функций. При наличии вышеуказанного заболевания ему может быть определена категория годности «В» в соответствии с п. в ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). Также он сообщал о наличии жалоб на постоянную заложенность носа, периодически появляющиеся выделения из носа, головные боли во время простудных заболеваний, чувство переливания в области носа, тяжесть в области лба, усиливающуюся при контакте с пылью, одышку при физической нагрузке, что может относиться к хроническому гаймориту либо полипозному синуситу. При наличии вышеуказанного диагноза ему может быть определена категория годности «В» в соответствии с п. б ст. 49 Расписания болезней. Врачами-специалистами возможные заболевания были исключены, жалобы не приняты во внимание, а также ему отказались выдавать направление на дополнительное обследование в целях определения состояния здоровья. ФИО1 опасается за состояние своего здоровья, а также за возможное появление осложнений в процессе прохождения военной службы. Согласно Постановлению Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста -установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований). Считает, что призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследование, данное обстоятельство исключает возможность дачи заключения о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу. Просит:

-признать незаконным решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области о призыве меня на военную службу;

- обязать призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по диагнозу «полипозный синусит», «хронический гайморит», «остеохондроз».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что симптомы хронического гайморита либо полипозного синусита - заложенность носа, периодически появляющиеся выделения из носа, головные боли во время простудных заболеваний, чувство переливания в области носа, тяжесть в области лба, усиливающуюся при контакте с пылью, одышка при физической нагрузке - у него стали проявляться с 2021 года.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что призывной комиссией оценены и учтены все медицинские документы в отношении ФИО1 на момент вынесения решения. Диагноз: врожденная анамалия развития почек. Также пояснила, что ФИО1 ранее 4 раза проходил медицинское освидетельствование, признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями. С 24.11.2020 по 30.06.2021 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка в связи с обучением.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 27.02.2019 г.

Согласно материалам личного дела призывника, при первичной постановке на воинский учет 27.02.2019 года административному истцу установлена категория годности "Б-4". Впоследствии с 24.11.2020 г. по 30.06.2021 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года – 10.11.2022 г. административному истцу установлена категория годности "Б-3" на основании статьи 722 графы 1 Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

Решением призывной комиссии от 10.11.2022 года, оформленным протоколом N 7, административный истец призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на наличие у него заболевания: хронический гайморит либо полипозный синусит, которое, в соответствии с пунктом "б" статьи 49 Расписания болезней, является основанием для признания ограниченно годным к военной службе.

Согласно комментарию к статье 49 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии следующих болезней полости носа, околоносовых пазух:

а) зловонный насморк (озена) с явлениями атрофии слизистой оболочки и отсутствия обоняния III степени;

б) полипозные синуситы; гнойные синуситы с частыми обострениями; последствия оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом.

Под частыми обострениями заболевания следует понимать обострения 2 и более раза в год.

Наличие хронического полипозного синусита должно быть подтверждено компьютерной томографией околоносовых пазух, а хронического гнойного (негнойного) синусита - риноскопическими данными, рентгенографией околоносовых пазух в 2 проекциях, по возможности компьютерной томографией околоносовых пазух, а при верхнечелюстном синусите - диагностической пункцией. Кроме того, наличие хронического процесса должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.

Стойкий характер нарушения барофункции околоносовых пазух устанавливается на основании жалоб освидетельствуемого, состояния носовой полости, испытания в барокамере на переносимость перепадов давления с рентгенологическим исследованием околоносовых пазух до и после испытания, данных медицинских и служебных характеристик.

Между тем, медицинских документов, свидетельствующих о прохождении ФИО1 медицинского обследования в стационарных условиях, а также предшествующего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев, административным истцом не представлено, таким образом оснований для направления в стационар на обследование не имелось.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, что ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не доказано наличие у ФИО1 заболеваний в той степени, которая препятствует прохождению военной службы. Определение годности ФИО1 к военной службе произведено с принятием во внимание всей совокупности собранных в отношении призывника объективных медицинских данных о состоянии его здоровья и по результатам их надлежащего изучения и оценки, которые иными медицинскими документами не опровергаются. Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья и физическом развитии.

Таким образом, суд считает, что каких-либо оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. Приходя к указанному выводу суд учитывает то факт, что период призыва заканчивается через 18 дней, что также не позволяет истца направить в стационар в рамках действующего призыав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОУФМС России по АДРЕС в АДРЕС) к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля(ИНН <***>, ОГРН <***>):

- о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области о призыве на военную службу;

- возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по диагнозу «полипозный синусит», «хронический гайморит», «остеохондроз» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова