Решение по делу № 2А-617/2025 от 14.07.2025 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-617/2025

УИД 12RS0001-01-2025-000501-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 30 июня 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Кирилловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», и.о. главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2, МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование требований указала, что администрация городского округа «Город Волжск» повторно рассмотрела заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1358 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале № согласно расположения земельного участка, повторно приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответ изложен в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.14.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельный участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно: земельный участок в пользование Земельного Кодекса Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий, установленные ограничения использования земельных участков в которых не допускается использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно: земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 12:16-6,207 от ДД.ММ.ГГГГ в зоне затопления территории г.Волжск городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл весеннего половодья реки Волга (Куйбышевского водохранилища).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности и чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствиям рациональному использованию и охране земель недостаткам, а так же нарушать требования установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории границы испрашиваемого земельного участка, а именно точки Н1 и Н4 накладывается на смежный участок с кадастровым номером 12№

Административный истец просит суд признать незаконным принятие повторного решения администрацией городского округа Волжск» об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой уточненной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале № согласно схемы расположения земельного участка кадастровом плане территорий, в соответствии с которой вновь образуемый земельный участок имеет площадь 1113 кв.м., место положение земельного участка определено следующими координатами:

Обозначение

характерных точек границ

н1

№

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, для целей образования земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале №, согласно координат указанных в схеме расположения земельного участка.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом в течении двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образуемого согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом в десятидневный срок со дня постановки на кадастровый учет земельного участка образованного согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, участвующий в деле на основании доверенности ФИО3 уточненные требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представители административных ответчиков администрации городского округа «Город Волжск», первый заместитель главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2, муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 не возражал удовлетворению уточненных требований истицы

Представитель заинтересованного лица Верхне-Волжское БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся и зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) в целях его предоставления. В частности, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В подпункте 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Следовательно, если установленные ограничения не позволяют использовать формируемый и испрашиваемый земельный участок в соответствии с его целевым назначением в связи с его нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, то такой земельный участок не может быть предоставлен заинтересованным лицам, а соответственно, не может быть утверждена и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2024 года по делу №2а-1200/2024 административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», первому заместителю главы администрации ГО «Город Волжск» ФИО2 удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации городского округа «Город Волжск» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1358 кв.м для индивидуального жилищного строительства, изложенное в письме от 17 апреля 2024 г. № С-731. Возложена на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1358 кв.м для индивидуального жилищного строительства в установленном действующим законодательством порядке и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Волжский городской суд Республики Марий Эл и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В части административных требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>», первому заместителю главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 об обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и его направления отказано.

Администрация городского округа «Город Волжск» повторно рассмотрела заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1358 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале № согласно расположения земельного участка, повторно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответ изложен в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок, который предстоит образовывать, не может быть предоставлен заявителю, по основаниям указанным в п.п.1-13, 14.1-19, 22, 23 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале № в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, расположенного на территории Республики Марий Эл, а также расположен в зоне с особыми условиями использования территории – зоне подтопления территории г.Волжска водами весеннего половодья реки Волга (Куйбышевское водохранилище) при сильной степени.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 7 ЗК РФ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Согласно классификатору под кодом 2.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Предполагается, что формируемый земельный участок с установленным видом разрешенного использования "индивидуального жилищного строительства" может и должен использоваться заявителем по его прямому назначению в соответствии с целью его предоставления, указанному в описании к виду разрешенного использования.

Установлено, что земельный участок площадью 1358 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Эл, г Волжск, <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» - жилые зоны предназначены для размещения жилых домов различного вида. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Из приложенных к указанной выписке схем градостроительного зонирования следует, что <адрес>, где расположены ранее сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, частично находится в зоне затопления. Земельный участок, заявленный истицей, расположен параллельно относительно этих сформированных участков.

Из пункта 1 статьи 19.6 указанных Правил ограничения использования земельных участок и объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления устанавливаются статьей 67.1 Водного кодекса российской Федерации. В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления и подтопления.

Водный Кодекс Российской Федерации не устанавливает безусловный запрет на строительство объектов капитального строительства на земельных участках в зонах затопления или подтопления, федеральным законодателем установлен лишь запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления (п.1 ч.6 ст.67.1 Кодекса, п.1 ч.3 ст.67.1 Кодекса в редакции Федерального закона N122-Фз от ДД.ММ.ГГГГ).

Предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении превентивной инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка (часть 4 статьи 67.1 Водный Кодекс Российской Федерации).

Учитывая, что Водный кодекс не устанавливает безусловный запрет на строительство объектов капитального строительства на земельных участках в зонах затопления или подтопления; заявленная истцом цель использования земельного участка, соответствует установленной Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес> (утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки»; <адрес>, где расположены сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, частично находится в зоне затопления; земельный участок, заявленный истицей, расположен параллельно относительно этих сформированных участков, оснований для отказа в предварительном согласовании, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне затопления, является необоснованным и неправомерным.

Иные конкретные основания отказа в оспариваемом письме не указаны, несмотря на ссылку на подпункты п.п.1-13, 14.1-19, 22, 23 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ, что также указывает на его незаконность.

Таким образом, судом установлено что, законных оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось, в том числе и в связи с тем, что фактически по данным основаниям административному истцу уже было отказано письмом № С-731 от ДД.ММ.ГГГГ, который судом признан незаконным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что о незаконности решения администрации городского округа «<адрес>» об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании права ФИО1 на предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале 12:16:0105005, согласно схемы расположения земельного участка кадастровом плане территорий, в соответствии с которой вновь образуемый земельный участок имеет площадь 1113 кв.м., место положение земельного участка определено следующими координатами:

Обозначение

характерных точек границ

н1

<адрес>

А также обязании административных ответчиков в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, для целей образования земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале №, согласно координат указанных в схеме расположения земельного участка; обязании административных ответчиков в течении двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образуемого согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий; обязании административных ответчиков в десятидневный срок со дня постановки на кадастровый учет земельного участка образованного согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, - по следующим основаниям.

Статья 39.6 ЗК РФ предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ (здесь и далее нормативные правовые акты приводятся в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса). В указанном случае земельный участок предоставляется только на конкурентной основе.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении административного иска, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от 28 октября 1999 года N 14-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, определения от 18 апреля 2006 года N 87-О, от 17 июня 2008 года N 498-О-О).

Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

Согласно пункту 26 вышеназванного постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку в суде установлен факт повторного принятия администрацией городского округа «Город Волжск» решения об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в целях соблюдения вышеназванных положений, а также принципа исполнимости судебного решения суд считает возможным, учитывая уточненные требования, восстановить права административного истца следующим способом: обязать администрацию городского округа «<адрес>», муниципальное учреждение «Волжский городской комитет по управлению имуществом» совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса, а именно: разместить извещение о предоставлении земельного участка площадью 1113 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №, на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте, с последующим проведением аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельного участка либо в случае, если такие заявления не поступят, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направить указанное решение ФИО1.

Иной подход, в частности возложение на администрацию городского округа «<адрес>» обязанности признать права на предварительное согласование предоставление земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, осуществить кадастровый учет спорного земельного участка, заключить с административным истцом договор аренды земельного участка, будет нарушать порядок установленный ст.39.18 ЗК РФ, а также нарушать права иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», и.о. главы администрации городского округа «<адрес>» ФИО2, МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск», муниципальное учреждение «Волжский городской комитет по управлению имуществом» совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса, а именно: разместить извещение о предоставлении земельного участка площадью 1113 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №, на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте, с последующим проведением аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельного участка либо в случае, если такие заявления не поступят, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и направить указанное решение ФИО1.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», и.о. главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2, МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом:

- о признании права ФИО1 на предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале №, согласно схемы расположения земельного участка кадастровом плане территорий, в соответствии с которой вновь образуемый земельный участок имеет площадь 1113 кв.м., место положение земельного участка определено следующими координатами:

Обозначение

характерных точек границ

н1

№

- обязании администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, для целей образования земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в кадастровом квартале №, согласно координат указанных в схеме расположения земельного участка; в течении двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образуемого согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий; в десятидневный срок со дня постановки на кадастровый учет земельного участка образованного согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1113 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Тукманова

В окончательной форме решение принято 14 июля 2025 года.