68RS0№-14

Дело №а-2516/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года

город Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Симанкова Е.Ю., при секретаре судебного заседания Агаповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, действующей в том числе интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления № 2543 от 28.03.2025 об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельного участка и земель, на которые не разграничена государственная собственность и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 действующая, в том числе интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным иском к администрации г. Тамбова, в соответствии с которым, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований, просила признать незаконным постановления № 2543 от 28.03.2025 об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, на которые государственная собственность не разграничена в кадастровом квартале № и возложить на администрацию г.Тамбова Тамбовской области обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО5, ФИО3, ФИО4 о перераспределении земельного участка в соответствии с предоставленной ранее схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указала, что ФИО5, ФИО11 являются собственниками земельного участка, площадью 315 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, городской округ <адрес>.

ФИО5, ФИО10. обратились в администрацию г. Тамбова с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель в кадастровом квартале №.

Постановлением администрации г. Тамбова № 2543 от 28.03.2025, административным истцам отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 315 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0209023:317, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 68:29:0209023 площадью 244 кв.м, в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 32.29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктами 5,6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, так не допускается перераспределение земельных участков если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяет использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым требованием.

Указывает, что основания отказа сводятся к тому, что земельный участок по <адрес> расположен в границах санитарно-защитной зоны от территориальной зоны специального назначения СП (санитарно-защитной зоны от Полынковского кладбища по адресу: <адрес>). В результате перераспределения образуемый земельный участок так же будет находиться в санитарно-защитной зоне.

Как следует из выписок ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, на них отсутствуют обременения санитарно-защитной зоны от территориальной зоны специального назначения СП (санитарно-защитной зоны от Полынковского кладбища по адресу: <адрес>), в связи с чем наличие ограничений на образование участка на этом же месте в результате его перераспределения с землями государственной собственности не может считаться законным.

Отмечает, что 2022 разработан проект санитарно-защитной зоны для указанного кладбища, который прошел соответствующую экспертизу и был направлен на утверждение. Однако, в настоящее время санитарно-защитная зона для кладбища «<адрес>» г. Тамбова так и не установлена.

Считает, что земельный участок площадью 244 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный в кадастровом квартале №, испрашиваемый ФИО9 в перераспределение, не входит в санитарно-защитную зону кладбища. Так же не входит в санитарно-защитную зону кладбища и принадлежащий истцам земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО5 действующая, в том числе интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 – ФИО6 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что доводы администрации, послужившие основанием для отказа в перераспределении земельного участка не соответствуют действительности. По мнению администрации земельный участок, принадлежащий ФИО7 расположен в границах санитарно-защитной зоны от территориальной зоны специального назначения и в результате перераспределения образуемый участок также будет находится в санитарной зоне. Согласно выписок из ЕГРН на земельные участки на них отсутствуют обременения санитарно-защитной зоны от территориальной зоны специального назначения. В 2022 году проект санитарной зоны для Полынковского кладбища был разработан и прошел соответствующую экспертизу, после чего был направлен на утверждение, однако до настоящего времени санитарная зона для Полынковского кладбища так и не установлена, в связи с чем испрашиваемый В-выми для перераспределения земельный участок не входит в санитарную зону кладбища, как и не входит в такую зону участок, принадлежащий ФИО7.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Тамбова ФИО8 возражала против удовлетворения требований, полагая требования ФИО5 незаконными и необоснованными. Пояснила, что постановлением администрации города Тамбова от 28.03.2025 №2543 ФИО5, ФИО3, ФИО4 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель площадью 244 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в кадастровом квартале № в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктами 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам; не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Образуемый в связи с перераспределением земельный участок находится в санитарно-защитной зоне от земельного участка с кадастровым номером №.

Полагала, что отсутствие в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне не является основанием для освобождения собственника земельного участка, расположенного в границах такой зоны, от выполнения требований к режиму использования таких земель.

Отметила, что согласно СанПиН 2.2.4/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» кладбище г. Тамбова «<адрес>», относится к 1 классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитная зона в 1000 метров. В соответствии с законодательством РФ решение об установлении санитарно-защитных зон объектов первого класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В перераспределении земельного участка было отказано только по озвученному ею в настоящем судебном заседании основанию.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, представили в суд заявлении с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении указали, что вопрос о разрешении административных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста пояснила, что согласно СанПиН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» кладбище г. Тамбова «<адрес>»,, расположенное по адресу: <адрес> относится к 1 классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитная зона в 1000 метров. В соответствии с законодательством РФ решение об установлении санитарно-защитных зон объектов первого класса опасности принимает ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В настоящее время санитарно-защитная зона для кладбища «<адрес>» г. Тамбова не установлена. В 2022 году разработан проект санитарно-защитной зоны для указанного кладбища, который прошел соответствующую экспертизу, и был направлен на утверждение. Согласно указанного проекта, земельный участок площадью 244 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный в кадастровом квартале №, испрашиваемый ФИО5, ФИО4, ФИО3 в перераспределение, не входит в санитарно-защитную зону кладбища. Согласно сообщения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, исходя из проекта и экспертизы, установление санитарно-защитной зоны для указанного кладбища не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО5 <данные изъяты> долей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО3, по <данные изъяты> долей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5, действующая, в том числе интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 являясь собственником вышеуказанного земельного участка, обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 315 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес>, и свободных земель площадью 244 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, с приложением схемы расположения образуемого земельного участка площадью 539 кв.м, на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 и 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Постановлением администрации города Тамбова от №2543 от 28.03.2025 ФИО5, ФИО12, ФИО13, на основании Постановления администрации Тамбовской области от 28.09.2017 года №943, п.5.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 5, 6 ст. 11.9, п.п. 3 п.16 ст. 11.10, п.п. 11 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209023:317, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 68:29:0209023 площадью 244 кв.м, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктами требований к образуемым земельным участкам; не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участок не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом в Постановлении указано, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа-город Тамбов (карта зон с особыми условиями использования территорий), утвержденным Постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 года №943, земельный участок по ул. <адрес> расположен в границах санитарно-защитной зоны от территориальной зоны специального назначения Сп (санитарно-защитной зоны от <адрес> по адресу: <адрес>).

Таким образом именно факт нахождения земельного участка ФИО5, ФИО4, ФИО3 и испрашиваемого для перераспределения земельного участка площадью 244 кв.м. из свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68№, в границах санитарно-защитной зоны от земельного участка с кадастровым номером № под <адрес> по адресу: <адрес>, явился основанием для принятия оспариваемого решения.

Как установлено судом, постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 943 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов, а также карты зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования городского округа - город Тамбов согласно приложению № 4, в которой содержатся сведения в том числе о санитарно-защитных зонах, и согласно которой и земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, находящийся в общей долевой собственности ФИО5 <данные изъяты> доли), ФИО4 (<данные изъяты> доли), ФИО3 (<данные изъяты> доли) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок площадью 244 кв.м. из свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, испрашиваемый ФИО5, ФИО4, ФИО3 в перераспределение, находятся в территориальной зоне застройки жилыми домами Ж1, которая находится в границах санитарно-защитной зоны от земельного участка с кадастровым номером № под <адрес>.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Между тем, статьей 56 Земельного кодекса РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут, в том числе, устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 18 ст.105 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся санитарно-защитные зоны.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее-Правила),

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил, в границах санитарно - защитной зоны не допускается размещение жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Согласно п. 3 Правил, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

В решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются: а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта); б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил. К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, копия решения о прекращении существования санитарно-защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, а в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, - со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п.п.18,20,23,25 Правил).

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Тамбовской области, согласно сведений ЕГРН, информации о вхождении земельного участка с кадастровым номером № (ФИО5, ФИО4, ФИО3) и земельного участка земельного участка площадью 244 кв.м. из свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209023, в границы зоны с особыми условиями использования территории – не имеется – санитарно-защитная зона отсутствует.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, зарегистрированы в Минюсте России от 25.01.2008 №10995) (далее- СанПиН) определён порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны (далее-СЗЗ).

Согласно положений СанПиН п.12.1.7, раздел 7, кладбище г. Тамбова «<адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, относится к I классу опасности с ориентировочным размером СЗЗ в 1000 метров.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН). Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (пункт 4.1 СанПиН).

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями (пункт 4.2 СанПиН).

Из Проекта санитарно-защитной зоны для кладбища «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, а также экспертного заключения №00408/2022 от 29.04.2022 о соответствии Проекта санитарно-защитной зоны для кладбища «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям действующего законодательства, следует, что ни земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащий ФИО5, ФИО4, ФИО3, ни земельный участок площадью 244 кв.м. из свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, испрашиваемый ФИО5, ФИО4, ФИО3 в перераспределение, не входят в санитарно-защитную зону кладбища «<адрес>» г. Тамбова.

Как следует из пояснений специалиста Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, материалов дела, санитарно-защитная зона для кладбища «Полынковское» г. Тамбова в приведенном выше установленном законом порядке до настоящего времени не установлена.

Кроме того, из сообщения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.09.2022, по результатам рассмотрения заявления администрации города Тамбова об установлении санитарно-защитной зоны для кладбища «Полынковское», для данного кладбища установление санитарно-защитной зоны, согласно п. 1 Правил, не предусмотрено.

Указанное подтверждается также письмом комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, согласно которому в отношении кладбища «Полынковске» установление санитарно-защитной зоны не предусмотрено, так как согласно проекту санитарно-защитной зоны и экспертному заключению ООО «Экспертиза» от 29.04.2022 № 00408/2022 данное кладбище не является источником воздействия на среду обитания по фактору химического загрязнения атмосферы и по факту шумового воздействия.

Таким образом, законных оснований у администрации города Тамбова для отказа ФИО5, ФИО4, ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № из земель площадью 244 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в кадастровом квартале № в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктами 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам и не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием – не имелось, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения требованиям законодательства, а также нарушения прав административного истца, и является для вынесения судом решения о его незаконности.

Изложенное обстоятельство, для выполнения судом требований п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, свидетельствует о необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть обращение ФИО2, ФИО3, ФИО4 о перераспределении спорного земельного участка в соответствии с ранее предоставленной схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО5, действующей в том числе интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Тамбова №2543 от 28.03.2025 об отказе ФИО5, ФИО3, ФИО4 в заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, на которые не разграничена государственная собственность в кадастром квартале №.

Возложить обязанность на администрацию города Тамбова Тамбовской области повторно рассмотреть обращение ФИО5, ФИО3, ФИО4 о перераспределении земельного участка площадью 315 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и свободных земель площадью 244 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № в соответствии с представленной ранее схемой расположения участка на кадастровом плане территорий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

(мотивированное решение изготовлено 25.07.2025)

Судья Е.Ю.Симанкова