Дело № 2-3/2026

УИД59RS0022-01-2025-000770-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Кизел

Кизеловский городской суд в составе

председательствующего судьи Володиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горн Н.Л.,

при участии помощника прокурора г. Кизел Гамбург М.А., служебное удостоверение

представителя ответчика – Администрации Кизеловского муниципального округа ФИО1 по доверенности от 23.12.2025 года, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело №2-3/2026 по иску прокурора г. Кизела, действующего в интересах Российской Федерации к Администрации Кизеловского муниципального округа, третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Главное управление МЧС России по Пермскому краю, о признании права собственности отсутствующим, о признании защитного сооружения гражданской обороны муниципальной собственностью,

установил:

Прокурор города Кизела (Далее – Истец, Прокурор) обратился в Кизеловский городской суд Пермского края в интересах Российской Федерации с исковым заявлением Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае:

о признании права собственности за ЗАО «Мегаполис» на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствующим;

о признании права собственности за <...>» на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствующим;

о признании защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № федеральной собственностью.

В обоснование требований Истец указал (с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ), что в результате проверки соблюдения собственниками, организациями-балансодержателями защитных сооружений гражданской обороны требований законодательства о гражданской обороне, проведенной по поручению прокуратуры <адрес> установлено, что по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (Далее – ЗСГО). Данный объект является объектом ЗСГО и согласно паспорту значится встроенным помещением - противорадиационным укрытием класса <...>), ему присвоен инвентарный номер №, находится на праве собственности коммерческой организации ЗАО «Мегаполис», которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме преобразования. ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано. Указанные обстоятельства препятствуют его использованию для защиты неопределенного круга лиц по специальному назначению в особый период. Ограждающие и несущие строительные конструкции рассматриваемого ЗСГО утратили расчетные защитные свойства. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) установлены случаи снятия ЗС ГО с учета. Установлено, что спорный объект ЗС ГО подлежит списанию в соответствии с п.2.5 приказа МЧС, в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций (здание длительное время не эксплуатируется, разбиты окна, дверные проемы). <адрес> им.Ленина полностью расселен в 2019-2021 годы в рамках программы «Компактное жилье». Вблизи ЗС ГО отсутствуют жилые дома, произведенные объекты, инфраструктура (школа, детский сад, больница, магазины). Таким образом, потребность в ЗС ГО на данном поселке отсутствует. Действующими Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий <...> находится под зданием ЗС ГО. Деятельность <...> прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Разрушенное здание представляет угрозу для окружающих, а также создает ложное представление об имеющемся ЗС ГО в случае опасности. Территориальным управлением, <адрес> по согласованию с ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформирован и утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов РФ и муниципальных образований или находящихся в их введении, который сформирован на основании учетных данных, предоставленных ГУ МЧС России по <адрес> из журналов учета ЗС ГО, которые ведутся территориальныморганомМЧСРоссии на постоянной основе на основании данных, представляемых органамиместногосамоуправления. Находящееся в федеральной собственности имущество, может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. Защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> им. Ленина <адрес>, указано в перечне защитных сооружений гражданской обороны за номером №, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований или находящихся в их ведении, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и согласованном ГУ МЧС России по <адрес> и подлежит оформлению в муниципальную собственность Кизеловского муниципального округа <адрес>. С учетом наличия сведений об утвержденном ДД.ММ.ГГГГ перечне ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, в котором ЗС ГО, расположенное по <адрес> инв.№ передается в собственность муниципального образования «Город Кизел» (Кизеловский муниципальный округ). В связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу, считает администрацию Кизеловского муниципального округа (л.д. 3-7, 122-127).

До начала разбирательства дела по существу со стороны ответчика (Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае) поступил письменный отзыв. Территориальным управлением, <адрес> по согласованию с ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформирован и утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. Перечень сформирован на основании учетных данных, представленных ГУ МЧС России по <адрес> из журналов учета защитных сооружений гражданской обороны, которые ведутся территориальным органом МЧС России на постоянной основе на основании данных, предоставляемых органами местного самоуправления. Полагают, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кизеловского муниципального округа <адрес>. Просят привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – ГУ МЧС России по <адрес>. Повести судебное заседание в отсутствие (л.д.107-109).

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 24.11.2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: ГУ МЧС России по Пермскому краю и Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д.110).

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 09.12.2025года принято уточненное исковое заявление Прокурора г.Кизела, действующего в интересах Российской Федерации о признании права собственности ЗАО «Мегаполис» на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствующим; о признании защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> края муниципальной собственностью. А также произведена замена ненадлежащего ответчика (Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае) надлежащим (Администрацией Кизеловского муниципального округа). Третьими лицами в гражданском деле считать – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; ГУ МЧС России по Пермскому краю (л.д.132)

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении требований иска (с учетом его уточнения) настаивал, привел изложенные в нем обстоятельства и доводы.

Представитель ответчика городского округа «Город Кизел»,с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям: по данным ЕГРН нежилое здание инженерного корпуса по адресу: <адрес> находится в собственности ЗАО «Мегаполис» с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный объект - это защитное сооружение гражданской обороны, расположено в подвале вышеуказанного здания, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который находится в собственности <...>» с ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположено не одно здание, <адрес> и т.д. В просительной части уточненного искового заявления предмет спора - защитное сооружение гражданской обороны, в ЕРГН право зарегистрировано на здание. Спорный объект, как объект недвижимости на государственном кадастровом учете не состоит, не имеет кадастрового номера. Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объект должен иметь - кадастровый номер, площадь, вид объекта, этажность, что является одним из основных характеристик объекта недвижимости, которые вносятся в ЕГРН. Идентичная позиция изложена в отзыве Управления Росреестра по Пермскому краю и в целях исполнимости судебного акта в дальнейшем истцу рекомендовано было уточнить предмет иска, указать основные характеристики объектов, в отношении которых заявлены исковые требования. Также, согласно уточненному заявлению истца в просительной части отсутствуют требования по земельному участку, хотя действующим Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Действующее законодательство Российской Федерации относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности. Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 утверждены и с 01.04.2003 года введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Согласно п. 2.5 названных правил, защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учёта в следующих случаях: при утрате расчётных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно. По факту отсутствия (разрушения) спорного ЗС ГО составлены акты обследования спорного объекта с участием ГУ МЧС, с участием прокуратуры города Кизела. Согласно актам обследования от 15.09.2018 года, 08.10.2020 года, 01.11.2024 года, комиссией сделан вывод, что объект не является Защитным средством ГО, о невозможности и нецелесообразности восстановления, снятии с учета в связи с утратой расчетных защитных свойств. Из представленного в материалы дела перечня от 03.03.2023 года усматривается, что объектом, подлежащим, передаче в муниципальную собственность является защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, хотя спорный объект расположен по адресу: <адрес>. Считает, что должен быть передаточный акт. Согласно выписке реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное ЗС ГО в реестре муниципального имущества Кизеловского муниципального округа не числится. На основании изложенного, считает, что администрация Кизеловского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, т.к. истцом не доказан факт передачи и принятия спорного объекта гражданской обороны в муниципальную собственность. Согласно сведениям ЕГРН ЗС ГО не является отдельным объектом недвижимости и на момент утвержденного перечня от ДД.ММ.ГГГГ не находилось в эксплуатации. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 172-176).

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что по данным ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым номером №, указанном в исковом заявлении, отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № уточненной площадью 1463 кв.м., по адресу: <адрес> находится в собственности <...> В пределах земельного участка расположено нежилое здание инженерного корпуса с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Здание находится в собственности ЗАО «Мегаполис». Просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя (л.д.115-116).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву следует, что в Главном управлении МЧС России по Пермскому краю - ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> состоит на учете как противорадиационное укрытие (ПРУ) №. Статус ЗС ГО как объекта гражданкой обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.Таким образом, обязанность по разработке паспорта ЗС ГО и подготовке всей необходимой документации, лежит на организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя (л.д.168).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора и представителя администрации, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему решению.

Защитные сооружения гражданской обороны - инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечении безопасности государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к объемам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы исполнительной власти ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (Далее – Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

В соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, статус ЗС ГО как объекта гражданкой обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

На основании п. 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ЗС ГО снимаются с учета в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В соответствии с п. 1.3. Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Обязанность по разработке паспорта ЗС ГО и подготовке всей необходимой документации в соответствии с пунктами 1.3, 3.6 Правил лежит на организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 1463 кв.м., по адресу: <адрес> находится в собственности <...>» (л.д.37-40).

Деятельность <...>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-26).

В пределах земельного участка расположено кирпичное нежилое здание инженерного корпуса с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1798,2 кв.м., состоящее из трех этажей, в том числе подземных – 0. Здание зарегистрировано в собственности ЗАО «Мегаполис» (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36).

Данный объект капитального строительства является объектом ЗС ГО и согласно паспорту значится противорадиационным укрытием класса <...> (Далее - ПРУ), ему присвоен инвентарный номер № (л.д.41-42).

Согласно техническому плану на нежилое здание инженерного корпуса, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет (Лит.А) площадью 1789,2 кв.м., 1981 года постройки (л.д.43-57).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Мегаполис» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме преобразования. (л.д.27-32, 81-87). Правопреемник <...>) Деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ путем исключения из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа в связи с неосуществлением деятельности (непредставление ЮЛ в течение последних 12 месяцев отчетности).

По факту отсутствия (разрушения) спорного ЗС ГО составлены акты обследования спорного объекта с участием ГУ МЧС, с участием прокуратуры города Кизела.

Так, согласно актам инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ПРУ с инвентарным номером № и обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, комиссией сделан вывод, что объект, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики: противорадиационное укрытие, вместимостью 0,275 тысяч человек, общая площадь 412,2 кв.м., класс ЗС ГО:<...>, дополнительные сведения: здание находится в аварийном состоянии. ЗС ГО ПРУ к приему укрываемых не готово, восстановить укрытие технически невозможно и экономически нецелесообразно (учитывая аварийное состояние несущих конструкций). Предложение: на основании пункта 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, снять ЗС ГО с учета в связи с утратой расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО. Потребность в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, отсутствует (л.д.177, 178, 179-180).

Данный факт также подтверждается актом осмотра спорного здания от 02.09.2025 года, составленным помощником прокурора Гамбург М.А. и фототаблицами к нему (л.д.61,62-64).

Учитывая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что данный объект является защитным сооружением гражданской обороны.

Как следует из письма Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС ГО№ (инв.№), расположенное по адресу:<адрес>, сведения о спорном объекте в реестре федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют (л.д.68).

Как указано выше и следует из письма ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-168-2137 в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны <адрес> учтено ЗС ГО (ПРУ) №, встроенное, вместимостью 275 человек, год ввода в эксплуатацию 1981. По итогам инвентаризации ЗС ГО 2024 года не готово к приему укрываемых (л.д.90).

Из представленного в материалы дела перечня защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 года, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или находящихся в их ведении от 03.03.2023 года усматривается, что объектом, подлежащим, передаче в муниципальную собственность МО «Город Кизел» является защитное сооружение гражданской обороны – ПРУ, встроенное, площадью 412,20 кв.м. с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, хотя спорный объект расположен по адресу: <адрес>.В графе «примечание» указано: Решение о принятии ЗС ГО в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возможно после проведения инвентаризации и в случае отсутствия зарегистрированных в ЕГРН сведений о праве собственности третьих лиц, а также выделения финансирования из федерального бюджета для приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. В случае нецелесообразности восстановления ЗС ГО, оно подлежит списанию в установленном законодательством порядке (л.д.130).

Согласно п. 2 раздела III (Объекты оборонного производства) Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся к федеральной собственности.

Как следует из п. 3 Постановления объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов РФ на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они остаются в федеральной собственности.

Объекты в виде 3С ГО в приложениях 1-3 прямо не указаны.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

ЗС ГО представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 Постановления не упомянуты.

Таким образом, ЗС ГО, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании п. 3 Постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта РФ.

Учитывая вышеизложенное, вопрос о возможности передачи спорного объекта ЗС ГО в муниципальную собственность фактически решен с учетом наличия утвержденного ДД.ММ.ГГГГ перечня защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения.

Сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию, относятся к функциям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное имущество относится к объектам гражданской обороны, право федеральной собственности на него возникло в силу закона, ЗСГО из государственной собственности в установленном законом порядке не выбывало, переход права в 2013 году осуществлено в нарушение положений действующего законодательства, объект передан ЗАО «Мегаполис» неуполномоченным на то лицом, в связи с чем требование о признании отсутствующим право собственности ЗАО «Мегаполис» на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

В силу ч. 5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающееся себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 указанного Постановления).

Как следует из материалов дела, спорному объекту недвижимости присвоен инвентарный номер №.

Присвоение защитным сооружениям гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное помещение утратило статус ЗГСО и использование помещения в производственной деятельности, стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент передачи ЗАО «Мегаполис» спорный объект имел статус защитного сооружения гражданской обороны, и регистрационная запись о праве собственности в отношении последнего нарушает права собственника, поскольку объект является защитным сооружением гражданской обороны, в порядке, предусмотренном законом, из муниципальной собственности не выбывал, уполномоченным на то органом не предоставляется.

Суд считает, что спорный объект на законных основаниях передан в собственность МО «Город «Кизел», и признает защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, собственностью МО «Город «Кизел», отклонив доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт передачи и принятия спорного объекта гражданской обороны в муниципальную собственность. В материалы дела представлена копия перечня от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая соответствующие данные ЗС ГО: инвентарный номер, адрес, площадь, тип, сведения об объекте и наименование субъекта. Отсутствие в перечне от ДД.ММ.ГГГГ литера «<...>» при указании адреса ЗС ГО, следует расценивать, как техническая описка, поскольку иные данные совпадают с данными, указанными в паспорте ЗС ГО. Иные доводы ответчика подлежат отклонению в связи с установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных прокурором материально-правовых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Кизел удовлетворить.

Признать право собственности Закрытого акционерного общества «Мегаполис» на защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер ЗС ГО №), расположенное по адресу: <адрес> отсутствующим.

Признать защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер ЗС ГО №), расположенное по адресу: <адрес> муниципальной собственностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 29.01.2026 года.

Судья Е.А. Володина