Дело №
УИД 68RS0№-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 г. <адрес>
Сампурский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Байрак А.В.,
при секретаре Бобрак М.Е.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Левченко П.Э.,
директора ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» ФИО1,
представителя ответчика Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах <адрес> государственного бюджетного учреждения социального обслуживания детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственных препаратов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственных препаратов для воспитанников учреждения.
Исковое заявление мотивировано следующим.
<адрес> проведена проверка информации Министерства образования и науки <адрес> о ненадлежащем лекарственном обеспечении воспитанников ТОГБУ СО ДС «Мишутка».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний.
Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Более подробно вопросы оказания медицинской помощи регламентированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 5 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.
Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» направило в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» заявку на предоставление психотропных и противосудорожных препаратов.
В связи с острым дефицитом психотропных лекарственных препаратов ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» направлено письмо о потребности в препарате (ФИО3 таблетки 100 мг, Рисперидон таблетки 4 мг, Сонопакс таблетки 25 мг).
Однако, в нарушение указанных правовых норм по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимые 29 воспитанникам лекарственные препараты не выданы, в связи с чем ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» указанные препараты приобретены самостоятельно.
Организацию закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для амбулаторного лечения больных за счет средств федерального бюджета и средств бюджета <адрес> осуществляет Министерство здравоохранения <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный. личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Исходя из приведенных норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
С учетом изложенного, руководствуясь 45 ГПК РФ, ч.1, 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор просит взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» денежные средства в размере 25324,10 рублей (двадцать пять тысяч триста двадцать четыре рубля десять копеек), потраченных на приобретение лекарственные препаратов.
В судебном заседании зам. прокурора Левченко П.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поскольку нет необслуженных рецептов на лекарственные препараты.
Представитель третьего лица на стороне ответчика ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению – ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер отплаты труда, обеспечиваются юсу дарственная поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующею бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В силу ст.4 ФЗ №-Ф3 охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч.1, 2 ст.19 ФЗ № 323-ФЗ).
Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.29 ФЗ № 323-ФЗ).
Согласно п.1 ч.3 ст.80 ФЗ №-Ф3 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Организация безвозмездного обеспечения лекарственными препаратами относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по финансированию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (п.12 ч.1 ст. 14, п.п.2, 7, 10 ч.1 ст.16 ФЗ №-Ф3).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.
Данным постановлением также утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Пунктом 14 ч.1 ст.16 ФЗ №-Ф3 предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте РФ конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте РФ или иным способом уполномоченные субъектом РФ на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.
Положением о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциями данного министерства отнесена, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (п. ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» направило в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» заявку на предоставление психотропных и противосудорожных препаратов.
В связи с острым дефицитом психотропных лекарственных препаратов ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» направлено письмо о потребности в препаратах (ФИО3 таблетки 100 мг, Рисперидон таблетки 4 мг).
Однако, в нарушение приведенных выше правовых норм по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимые 29 воспитанникам лекарственные препараты не выданы, в связи с чем ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» указанные препараты приобретены самостоятельно на сумму 25324,10 руб., о чем свидетельствует копии счетов-фактур №ТО от ДД.ММ.ГГГГ, №ТО от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии платежных поручений о перечислении денежных средств.
Данные доказательства представителем Министерства здравоохранения не оспорены.
Таким образом, судом установлено, что воспитанники ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» своевременно не были обеспечены жизненно необходимыми лекарственными препаратами, при этом ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» было вынуждено самостоятельно приобретать необходимые воспитанникам лекарственные препараты, что нарушило право на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с п.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст.15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Доводы представителя ответчика о фактическом исполнении Министерством возложенных на него полномочий опровергаются материалами дела.
Понесенные ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» расходы на восстановление нарушенного права являются убытками.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ у ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» возникло право требовать с Министерства здравоохранения <адрес>, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации и обеспечению лекарственными препаратами, полного возмещения причиненных убытков в размере 25324,10 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, и с ответчика Министерства здравоохранения <адрес> следует взыскать причиненные ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» убытки в размере 25324,10 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу <адрес> государственного бюджетного учреждения социального обслуживания детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» денежные средства в размере 25324,10 рублей (двадцать пять тысяч триста двадцать четыре рубля десять копеек), потраченные на приобретение лекарственные препаратов.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.В. Байрак