Решение по делу № 2А-10336/2023 от 18.10.2023

23RS0041-01-2022-012330-06 К делу № 2а-6380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.Н.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.3 об отказе в принятии к рассмотрению апелляционной комиссией заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды) на объект недвижимости – <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в <адрес> литер «Ж», общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 19,2 кв.м.

Свои требования административный истец основывает на том, что административный истец направил в адрес ответчика письмо, в котором сообщало, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.11.2021 г. и определением от 14.03.2022 г. о разъяснении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара по гражданскому делу « № установлено, что административный истец обладает правом собственности на объект недвижимости – <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в <адрес> литер «Ж», общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 19,2 кв.м.

Принимая во внимание, что указанные судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав собственности за административным истцом на <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в <адрес> литер «Ж», общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 19,2 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Филиал Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Краснодаре на <адрес>, было подано заявление о государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды) на данный объект недвижимости.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. В связи с этим административный истец обжаловал приостановление путем направления соответствующего заявления посредством письма, которое было выкуплено административным истцом и нарочно подано соответствующее заявление, и заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об обжаловании решения о приостановлении, согласно которому указанное заявление не принимается к рассмотрению, в связи с нарушением п. 21 Приказа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административный истец направил в адрес ответчика письмо, в котором сообщало, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.11.2021 г. и определением от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара по гражданскому делу « 2№ установлено, что административный истец обладает правом собственности на объект недвижимости – <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в <адрес> литер «Ж», общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 19,2 кв.м.

Принимая во внимание, что указанные судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав собственности за административным истцом на <адрес>, расположенную в жилом <адрес> в <адрес> литер «Ж», общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 19,2 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Филиал Государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в городе Краснодаре на <адрес>, литер 5, было подано заявление о государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды) на данный объект недвижимости.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.

В соответствии с отзывом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю апелляционная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом, а функционирует при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю. Юридический адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю: <адрес>, который используется, в том числе, для обращения в апелляционную комиссию. В связи с этим, Управление Росреестра по Краснодарскому краю не производит выемку и отправку почтовой корреспонденции в почтовом отделении связи «№».

Согласно пункта 21 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении в течение тридцати дней с даты принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что административный истец направил в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю заявление об обжаловании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (№) почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако данный административный адрес не используется в работе Управления Росреестра по Краснодарскому краю для пересылки и доставки почтовых отправлений адресату.

Согласно отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором «№», почтовое отправление выкуплено отправителем 12.10.2022 г.

Таким образом, административный истец не представил в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю заявление об обжаловании решения о приостановлении от 21.07.2022 года (№) в течение тридцати дней с даты принятия такого решения.

13 октября 2022 года представитель административного истца нарочно обратился в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об обжаловании приостановления от 21.07.2022 года (№).

Решением секретаря апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (№), административному истцу обоснованно отказано в принятии к рассмотрению апелляционной комиссией заявления об обжаловании приостановления от ДД.ММ.ГГГГ (№), в связи с пропуском срока подачи заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ст. 14 Закона № 218-ФЗ, обращение гражданина РФ, поданное в орган регистрации прав, не является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утверждена Приказом Росреестра от 19.08.2020 № 11/0310.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), принятое сотрудником Управления Росреестра по краснодарскому краю, является законным и обоснованным, а доводы административного истца основаны на неверном и произвольном толковании норм Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав (утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №), и распоряжения Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Доказательств нарушения прав и свобод административного истца суду не представлено, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Решение составлено в окончательной форме 03.04.2023 года.

Председательствующий: