Дело №2а-5848/2025
14RS0035-01-2025-009053-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 30 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым, ___ Просил признать незаконными решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 21.05.2025 года и обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве на военную службу.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18.06.2025 года в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требование уточнил, пояснил, что истец поддерживает требования о признании незаконными решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 21.05.2025 года и не требует обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве на военную службу, поскольку весенний призыв закончен, привел те же доводы, изложенные в административном иске с учетом заключения судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд после перерыва не явились, были извещены, представила в суд в письменном виде ходатайство, которым просил рассмотреть дело в ее отсутствие, в иске ФИО4 просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях.
Представитель Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО5, будучи лично извещенной о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства после удовлетворения ее ходатайства об отложении рассмотрения дела для ознакомления с заключением судебном экспертизы, в суд не явилась, также в суд не явились надлежаще извещенные административный истец ФИО1, представители Призывной комиссии города Якутска, Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия), врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, причину неявки суду не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
При этом, от представителя Военного комиссариата Республики Саха (Якутия)в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, ___, просила в иске отказать.
Представителем Призывной комиссии города Якутска в материалы дела также представлены возражения на административное исковое заявление, ___ просила в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав доводы и пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ____ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска с 07 октября 2021 года. При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу была определена категория годности - ___ 27.11.2024 г. ему была определена категория годности - «___
1 апреля 2025 г. начался призыв граждан на военную службу (основание: Указ Президента РФ от 31 марта 2025 г. N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву").
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно статья 31 Закона обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
___
___
Согласно листу медицинского освидетельствования от 14.04.2025 г. (л.д.68) дано заключение врача-специалиста: на основании статьи 40 пункта статьи б графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565) - ___
20.05.2024 г. ФИО1 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 20.05.2025 г. (л.д. 72) дано заключение врача-специалиста: на основании статьи 38 в графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565) – ___.
___
По результатам очного контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии ГО г. Якутск от 17.04.2025 г. № было отменено и было вынесено новое решение ФИО1, ____ г.р., признать годным к военной службе ___ Призвать на военную службу. Основание ст. 28 п.1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исключение составляют граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1 и 2 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 указанного Федерального закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом, как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состоянии здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
В случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; проведение экспертизы может быть поручено экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца проведена судебная военно-врачебная экспертиза в Частном медицинском учреждении "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия" г. Санкт-Петербург.
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия" от 27.08.2025 г. № эксперты считают, что ___
___
___
___
На основании изложенного эксперты пришли к выводам о том, что категория годности к военной службе ФИО1 на момент принятия призывной комиссией Республики Саха (Якутия) решения о призыве ФИО1 на военную службу установлена не верно, так как не выполнены требования для применения статьи 40 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565: «___
___
В силу части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 данного кодекса.
Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3). Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 8).
Разрешая заявленный административный спор, суд учитывает заключение судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия" от 27.08.2025 г. № поскольку приходит к выводу, что указанное заключение отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, а также сделанные в результате исследования выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности данного заключения, в объективности и беспристрастности экспертов, а также в имеющейся необходимой квалификации экспертов отсутствуют.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не усматривает оснований сомневаться в верности профессиональных суждений экспертов в ходе проведения судебной экспертизы и признает заключение экспертизы допустимым, относимым и достоверным доказательством.
Дав заключению судебной экспертизы оценку по правилам статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав его не противоречащим требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", и приняв в качестве допустимого доказательства, суд исходит из того, что экспертами была исследована медицинская документация, характеризующая состояние здоровья ФИО1
___
___
___
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 21.05.2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене, в связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2025 года о признании ФИО1, ____ г.р., годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями в соответствии ___, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, и призыве на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Л.И.Холмогорова
Решение изготовлено 02.10.2025 г.