Решение по делу № 2А-431/2023 от 13.09.2023 - о признании действий незаконными.

УИД 45RS0006-01-2023-000481-41

Дело № 2а-431/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.09.2023 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 о признании действий незаконными. В обосновании административного иска указала, что в период с 15.05.2023 по 22.05.2023 с нее взысканы денежные средства в размере 7 157 рублей 78 копеек. Личного дохода она сейчас не имеет. На попечении у нее пятеро детей, на двоих из которых: ФИО4, {дата} года рождения, и ФИО5, {дата} года рождения получает пенсию по потере кормильца. Считает, что в нарушение ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» из пенсии по потере кормильца произведены удержания. Просит суд, признать действия судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, по списанию денежных средств со счета №* незаконными.

Определением судьи от 04.07.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Определением судьи от 25.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО Сбербанк.

Определением судьи от 25.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «МКК «Русинтерфинанс», ООО «Кособродский тепловодоканал», ФИО3, ООО «Газпром межрегионгаз Курган».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик — судебный пристав-исполнитель Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Представила в суд возражения относительно заявленных требований, указав, что в отношении ФИО1 в Каргапольском РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено 6 исполнительных производств на общую сумму долга 222 785 рублей 55 копеек о взыскании денежных средств в пользу взыскателей ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО «Кособродский тепловодоканал», ФИО3, ООО «Газпром межрегионгаз Курган». Одновременно с возбуждением исполнительных производств для установления имущества и доходов должника направлены, в том числе, запросы в банки и кредитные организации о наличии денежных средств на счетах. В Курганское отделение № 8599 ПАО Сбербанк направлены постановления о списании денежных средств со счетов должника. В законодательстве об исполнительном производстве не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства, а также не указан перечень регистрирующих органов и кредитных организаций, в которые необходимо направлять запросы. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. В административном исковом заявлении ФИО1 указывает период взыскания с 15.05.2023 по 22.05.2023, списанные денежные средства поступили в Каргапольское РО СП УФССП России по Курганской области и были распределены по сводному ИП. При вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации, оно направляется в банк, а в дальнейшем банк уже решает, подлежат ли списанию поступающие на указанные счета денежные средства или подлежат «иммунитету», если банк произвел частичное списание денежных средств, значит, это либо начисленные проценты по счету, либо должник совершил какой-либо перевод со счета на счет. Денежные средства, перечисляемые на счет из ОСФР по Курганской области поступают с кодом в соответствии с указанием ЦБ РФ от 14.10.2019 № 5286-У, при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничения по обращению взыскания не применяются. Полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо – ФИО3, представители заинтересованных лиц – ПАО Сбербанк, ООО «Кособродский тепловодоканал», ООО МКК «Русинтерфинанс» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Газпром межрегионгаз Курган», в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности окончено фактическим исполнением, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1 и 2 ч.9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 01.03.2023 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 на основании исполнительного листа от 17.12.2018 № №*, выданного Каргапольским районным судом Курганской области, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №*-ИП о взыскании задолженности в размере 120311 рублей в пользу ООО «Кособродский тепловодоканал».

Кроме того, ФИО1 являлась должником по исполнительным производствам: от {дата} №*-ИП о взыскании задолженности в размере 3971 рубль 08 копеек в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Курган»; от 01.03.2023 №*-ИП о взыскании задолженности в размере 31 259 рублей 55 копеек в пользу ООО «Кособродский тепловодоканал»; от 23.08.2022 №*-ИП о взыскании задолженности в размере 42 409 рублей 26 копеек в пользу МКК «Русинтерфинанс», №*-ИП о взыскании задолженности в размере 1 405 рублей 91 копейка в пользу ФИО3

В рамках исполнительного производства №*-ИП судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 15.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк: №*; №*; №*; №*.

Согласно выписке по счету ПАО Сбербанк №*, открытому на имя ФИО1, 15.05.2023 со счета списаны на основании исполнительных документов денежные средства в сумме 49 копеек. 22.05.2023 на счет зачислены денежные средства в суммах 7149 рублей 75 копеек, 4 895 рублей 99 копеек, 7149 рублей 75 копеек, 4 895 рублей 99 копеек. В качестве назначения платежа указано «пенсии и пособия по ПНО». 22.05.2023 со счета списаны денежные средства в размере 7157 рублей 29 копеек на основании исполнительного документа. Кроме того, из содержания выписки следует, что указанный счет открыт для производства операций по банковской карте «МИР». На счет поступали иные зачисления, не связанные с перечислением пенсий и социальных выплат.

В соответствии с инкассовыми поручениями от 22.05.2023 № 996187, от 15.05.2023 № 982782, денежные средства в суммах 7157 рублей 29 копеек, 49 копеек Курганским отделением № 8599 ПАО Сбербанк перечислены со счета ФИО1 на депозитный счет Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области. Из содержания инкассовых поручений следует, что в них отсутствуют сведения о принадлежности денежных средств к социальной пенсии, на которую не может быть обращено взыскание.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №*-ИП, поступившие на депозитный счет денежные средства в общей сумме 7157 рублей 78 копеек, 22.05.2023 распределены в пользу взыскателей ООО «Кособродский тепловодоканал», ООО МКК «Русинтерфинанс».

Считая, что судебным приставом-исполнителем незаконно списаны денежные средства со счета №*, на который поступает пенсия по случаю потери кормильца, за период с 15.05.2023 по 22.05.2023 в размере 7157 рублей 78 копеек ФИО1 обратилась в суд.

Из административного иска следует, что ФИО1 является матерью пяти детей, в том числе ФИО5, {дата} года рождения, ФИО4, {дата} года рождения.

ФИО1 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, {дата} г.р., и ФИО5, {дата} г.р. Денежные средства, причитающиеся ФИО4 и ФИО5 перечислялись в ПАО Сбербанк на лицевой счет №* ФИО1, указанный в заявлении от 02.08.2021, не являющийся номинальным, что следует из справки, предоставленной ОСФР по Курганской области по запросу суда (л.д. 39).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченный в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено следующие виды доходов: пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (п.10); выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 11).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При этом, в силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В силу ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2019 № 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 5.2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Из выписки по счету №*, открытому в ПАО Сбербанк на имя ФИО1, следует, что в ней отражены такие сведения как наименование операций, назначение платежей, из которых видно, что на счет поступали денежные средства в виде пенсии.

В силу ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ПАО Сбербанк является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст. 12 указанного Закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 данного Федерального закона).

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области от 15.05.2023 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, содержит обязанность банка исполнить содержащиеся в постановлении требования судебного пристава-исполнителя о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банк обязан сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Таким образом, при исполнении исполнительного документа ПАО Сбербанк должно было руководствоваться, в том числе, положениями ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми не может быть обращено взыскание на денежные суммы, перечисляемые на счет должника в качестве пенсии по случаю потери кормильца. ПАО Сбербанк при исполнении исполнительного документа, поступившего для исполнения должен был убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

При вынесении постановлений об обращении взыскания за денежные средства должника, находящиеся в банке, судебному приставу-исполнителю на основании ответов на запрос, предоставляются только сведения о наличии счета, без конкретизации источников поступления денежных средств.

С учетом вышеприведенных норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, являются законными, поскольку совершены в рамках возбужденного исполнительного производства, такая мера принудительного исполнения предусмотрена Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», счет, на который было обращено взыскание, не относится к перечисленным в ч. 3 ст. 69 названного Федерального закона счетам, с которых взыскание осуществляется в особом порядке (залоговый, номинальный, торговый и (или) клиринговый счета). В материалах дела отсутствуют сведения о том, что судебный пристав-исполнитель, при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №*, была осведомлена о том, что данный счет используется административным истцом исключительно для социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии. Напротив, из выписки по счету следует, что 03.05.2023 на счет поступали денежные средства от третьего лица в сумме 8000 рублей. По мнению суда, в данной ситуации именно на банк возложена обязанность на принятие решений о наличии или об отсутствии оснований для удержания и перечисления поступивших на счет денежных средств. Следовательно, действиями административных ответчиков нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2022 в 16:50.