Решение по делу № 2А-1288/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-1288/2023

22RS0011-02-2023-000581-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, прокуратуре Алтайского края об оспаривании ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ от *** Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Обязать Рубцовскую прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях устранить допущенные нарушения. В обоснование своих требований административный истец указал, что *** и *** он направил в Рубцовскую прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях заявления о нарушении его прав и законных интересов в период отбывания наказания с *** по ***. В данных заявлениях были приведены доводы о несоответствии закону наложенные на него взыскания в виде ШИЗО и ПКТ в период отбывания наказания в .... Решение Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, вынесенное ***, является незаконным, в части не разъяснения прав, не уведомлении о причинах и основаниях наложений взысканий, прокурор не принял во внимание то, что отсутствуют подписи ФИО1, отсутствует письменный отказ от подписания объяснений, ФИО1 является иностранным гражданином, родной язык которого не является русским, он был признан злостным нарушителем без выхода из ШИЗО, отсутствует подпись ФИО1 на медицинских документах осмотра.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика судом привлечена прокуратура Алтайского края, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик представитель прокуратуры Алтайского края Казанцева Е.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала письменные возражения прокурора Алтайского края. Указала, что проверка по обращениям ФИО1 проведена в полном объеме, было установлено, что неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, в ходе проверки установлено, что взыскание от *** в виде перевода в ПКТ было наложено не законно, допущено нарушение ст. 117 УИК РФ, поскольку на момент совершения нарушения ФИО1 отбывал наказание в виде перевода в ПКТ, наложенное на него ранее, поэтому не мог быть подвергнут новому взысканию в виде перевода в ПКТ. Иных нарушений при наложении взысканий установлено не было. Были опрошены должностные лица, которые дали объяснения. так же указала, что в ответе от *** допущена описка в указании даты взыскания от ***, ошибочно указано ***. Полагала, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Административный ответчик Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре РФ) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №59-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п. 2 ст. 21 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" № 2202-1 от 17.01.1992 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю (п. 3.1).

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.2).

По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности (п. 4.14).

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день (п. 5.1).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру Алтайского края с заявлением от ***, в котором указал, что отбывал наказание *** по *** год в ..., где были нарушены его права, ***, ***, ***, *** он был водворен в ШИЗО ..., по каким причинам понять не может. Администрация учреждения ему не объяснила по каким причинам водворили в ШИЗО, ему не предоставили переводчика, так как он не русскоязычный, ему не было предоставлено возможности дать письменные объяснения, не предоставили ручку, бумагу, он не проходил мед.осмотр перед водворением в ШИЗО. В связи с этим, был помещен в ШИЗО не законно и не обоснованно.

Кроме того, ФИО1 обратился в прокуратуру Алтайского края с заявлением от ***, в котором указал, что отбывал наказание *** по *** год, с *** по *** в ..., где были нарушены его права, ***, ***, ***, ***, ***, он был водворен в ШИЗО ..., ***, ***, *** его выдворяли в ПКТ, признали злостным нарушителем. Ему не объясняли по каким причинам водворили в ШИЗО и ПКТ, ему не было предоставлено возможности дать письменные объяснения, не предоставили ручку, бумагу, он не проходил мед.осмотр перед водворением в ШИЗО и ПКТ. В связи с этим, был помещен в ШИЗО и ПКТ не законно и не обоснованно. Просил провести объективную и всестороннюю проверку.

Данные обращения в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, были направлены для рассмотрения по существу Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (поступили *** и ***).

Должностными лицами прокуратуры по обращениям ФИО1 проведена проверка законности и обоснованности наложенных на него взысканий, истребованы необходимые документы из материалов личного дела осужденного.

Согласно представленным материалам, установлено, что ФИО1,*** года рождения, осужден <данные изъяты>

Находясь в ..., *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п.14 ПВР ИУ, *** в 14-00 час. ФИО1 находился на территории изолированного участка отряда с нарушением формы одежды (без куртки зимней) установленного образца. Курткой зимней установленного образца обеспечен. Нарушение выявил ст.лейтенант вн.службы ФИО3, капитан вн.службы ФИО4

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО3 и ФИО4 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе в его служебном кабинете по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения. должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** должностными лицами ... составлен Акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, из-за нежелания писать.

Согласно плану индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО1 *** была проведена беседа о разъяснении условий содержания в ШИЗО-ПКТ.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 14 час. 15 мин.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 17-00 час., освобожден *** в 13 час. 40 мин.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ШИЗО на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 15 ПВР ИУ. *** в 10-00 час. во время проведения полного личного обыска, проводимого в помещении дежурной части, осужденному ФИО1 было предложено снять брюки х/б для досмотра, на что он ответил категоричным отказом, на повторно сделанное замечание осужденный ФИО1 выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употреблял при этом нецензурные и жаргонные слова. Нарушение выявили ст.лейтенант вн.службы ФИО3, капитан вн.службы ФИО4

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО3 и ФИО4 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 14 час. 05 мин.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 14-30 час., освобожден *** в 14 час. 30 мин.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ШИЗО на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 14 ПВР ИУ. *** в 06-14 час. находясь на территории изолированного участка общежития отряда ФИО1 без уважительной причины в категоричной форме без уважительной причины отказался выполнять физическую зарядку (комплекс физических управлений), утвержденную распорядком дня ИУ. Нарушение выявили ст.лейтенант вн.службы ФИО3, капитан вн.службы ФИО5

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО3 и ФИО5 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 14 час. 00 мин.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 17-50 час., освобожден *** в 13 час. 20 мин.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 15 ПВР ИУ. *** в 09-55 час. находясь в служебном кабинете младшего инспектора по ШИЗО, во время проведения начальником отряда ст.лейтенантом вн.службы ФИО3 с ним беседы о дальнейшем поведении после выхода из ШИЗО, в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова. На сделанные замечания не отреагировал. Нарушение выявили ст.лейтенант вн.службы ФИО3, майор вн.службы ФИО6

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО3 и ФИО6 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** должностными лицами ... составлен Акт, согласно которому ФИО1 из-за нежелания писать отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 15-45 час., освобожден *** в 15 час. 30 мин.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ШИЗО на 8 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 15 ПВР ИУ. *** в 09-55 час. находясь в служебном кабинете младшего инспектора по ШИЗО, во время проведения начальником отряда ст.лейтенантом вн.службы ФИО3 с ним беседы о дальнейшем поведении после выхода из ШИЗО, в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова. На сделанные замечания не отреагировал. Нарушение выявили ст.лейтенант вн.службы ФИО3, капитаном вн.службы ФИО4

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО3 и ФИО4 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, из разъяснений гл.3 п. 15 ПВР ИУ должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 16 час. 00 мин.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 16-20 час., освобожден *** в 13 час. 00 мин.

*** начальником отряда ст.лейтенантом вн.службы ФИО3 внесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ... ФИО7, ФИО1 решением комиссии ИУ (протокол комиссии ) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения в ПКТ на 6 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 15 ПВР ИУ. *** в 14-00 час. во время проведения полного личного обыска, проводимого в помещении дежурной части, осужденному ФИО1 было предложено снять ботинки для досмотра, на что он ответил категоричным отказом, на повторно сделанное замечание осужденный ФИО1 выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употреблял при этом нецензурные и жаргонные слова. Нарушение выявили капитан вн.службы ФИО8, капитан вн.службы ФИО9

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО8, ФИО9 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, из разъяснений гл.3 п. 15 ПВР ИУ должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

Согласно плану индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО1 ***, ***, ***, ***, ***, ***, были проведены беседы о разъяснении условий содержания в ШИЗО-ПКТ, разъяснены гл. 3 п. 14,15 ПВР ИУ, гл. 23 п.160 ПВР ИУ, проведена беседа о взаимоотношении осужденного с сотрудниками ИУ, о дальнейшем поведении после выхода из ПКТ.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 14 час. 40 мин.

ФИО1 водворен в ФИО10 в 15-00 час., освобожден *** в 15 час. 00 мин.

*** в 13-21 час. ФИО1 во время вывода на прогулку осужденных, содержащихся в ПКТ, находясь в камере ПКТ выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употреблял при этом нецензурные и жаргонные слова, на сделанное замечание не реагировал, чем нарушил п. 15 гл. 3 ПВР ИУ, наложено взыскание в виде водворения на 6 месяцев в ПКТ.

Постановление от *** объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

Постановлением от *** Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 постановление от *** о наложении взыскания было признано незаконным и отменено.

Кроме того, *** ФИО1 подвергнут взысканию в вид водворения ПКТ на 6 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 17 ПВР ИУ. *** в 14-40 час. находясь в служебном кабинете младшего инспектора по ПКТ, во время проведения начальником отряда ст.лейтенантом вн.службы ФИО3 с ним беседы о дальнейшем поведении после выхода из ШИЗО, в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова. На сделанные замечания не отреагировал. Нарушение выявили капитан вн.службы ФИО4, прапорщик вн.службы ФИО11

Постановление объявлено ФИО1 ***, имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался.

*** должностными лицами исправительного учреждения ФИО4 и ФИО11 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что на беседе по факту данного нарушения осужденный факт нарушение признал, отказался дать письменные объяснения, из разъяснений гл.3 п. 17 ПВР ИУ должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** должностными лицами ... составлен Акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Согласно плану индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО1 ***, ***, ***, ***, *** были проведены беседы о разъяснении условий содержания в ШИЗО-ПКТ, разъяснены гл.3 п. 17, 16 ПВР ИУ, проведены беседы о распорядке дня, о телефонных переговорах осужденных к лишению свободы, о дальнейшем поведении после выхода из ПКТ.

Согласно заключению мед.работника ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО-ПКТ содержаться может, осмотр проведен *** в 14 час. 30 мин.

ФИО1 водворен в ФИО10 в 17-10 час., освобожден *** в 17 час. 10 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч.8 ст. 117 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 утвержден "Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) (далее Порядок).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3 Порядка).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись (п. 4 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (п. 5 Порядка).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (п. 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п. 12 Порядка).

Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)";

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)" (п. 13 Порядка).

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" ((далее Правила) (данные Правила действовали до 06.01.2017).

Согласно гл 3 п. 14 Правил осужденные обязаны:

выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3),

Согласно гл. 3 п. 15 Правил осужденным запрещается:

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички.

Согласно п. 17 гл. 3 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действующих с 07.01.2017), осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Распорядком дня осужденных в учреждении, утв. Приказом ФКУ ИК-10 УФСИН России по АК 05.01.12015, предусмотрена физическая зарядка (выполнение комплекса физических упражнений) с 06-10 час. до 06-20 час.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как лицо, осужденное к лишению свободы, находясь в исправительном учреждении, будучи обязанным выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушил п. 14, п. 15 Правил, утв.Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, и п. 17 Правил, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, в связи с чем, был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и ПКТ.

Факты нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортами должностных лиц; заключениями, составленными по результатам проверки обстоятельств нарушения; справками о проведенных беседах; Актами об отказе ФИО1 дать письменные объяснения по обстоятельствам нарушения. Оснований не доверять информации, указанной в представленных документах, у суда не имеется.

Соблюдение Порядка наложения взысканий и водворения ФИО1 в ШИЗО и ПКТ, а так же обоснованность их наложения, было проверено в ходе прокурорской проверки. Нарушений в действиях должностных лиц исправительного учреждения при наложении взысканий на ФИО1 установлено не был ни в ходе прокурорской проверки, ни в судебном заседании при рассмотрения настоящего административного дела.

В ходе прокурорской проверки были взяты объяснения от должностных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО12

В объяснениях ФИО3 указал, что в случае выявления нарушений, допущенных осужденными, составляются рапорты, собирается материал, который направляется на рассмотрение в дисциплинарную комиссию. В случае выявления нарушений, допущенных ФИО1, присутствовавшие другие сотрудники учреждения, составляли рапорты, акты. Осужденным всегда предлагается дать объяснения по факту нарушений, осужденному ФИО1 так же лично им предлагалось дать письменное объяснение, из-за нежелания писать осужденный ФИО1 отказывался от объяснений. ФИО1 с письменным либо устным заявлением о предоставлении ему переводчика либо адвоката не обращался. Письменные принадлежности всегда имеются в наличии и предоставляются осужденным для написания объяснений, заявлений, жалоб. Прибывший в ... осужденный ФИО1 свободно разговаривает на русском языке, понимает русский язык, обладает навыками письма на русском языке. ФИО1 перед водворением в ШИЗО, переводом в ПКТ осматривался медицинским работником, в том же помещении, в котором находится дисциплинарная комиссия, о чем делается отметка в постановлении о наложении взыскания.

Аналогичные объяснения были даны ФИО4, ФИО12

Отсутствие фото и видео-фиксации допущенных ФИО1 нарушений порядка отбывания наказания, не влечет незаконность оспариваемых постановлений о наложений взысканий, и не свидетельствует о неполноте проведенной прокурорской проверки, поскольку законом не возложена обязанность производить фото и видео-фиксацию в ходе привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности.

При наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО и помещении в ПКТ ФИО1 проходил медицинский осмотр, в постановлениях о наложении взысканий имеются медицинские заключения о возможности нахождения ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО и ПКТ.

Доводы ФИО1 о том, что ему не был предоставлен переводчик при наложении взысканий, судом отклоняются. Поскольку как установлено прокурорской проверкой и в судебном заседании, ФИО1 свободно разговаривает на русском языке, понимает русский язык, обладает навыками письма на русском языке. Следовательно, понимал характер наложенных взысканий.

Доводы ФИО1 о том, что ему не предоставлялись канцелярские принадлежности и бумага для написания объяснений, опровергнуты в ходе прокурорской проверки, и в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, суд приходит к вводу, что должностными лицами прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка в полном объеме по обращениям ФИО1 от *** и ***.

В связи с этим, оснований для признания ответа прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 06.06.2023

Председательствующий Н.Г. Яркович