Дело № 2-2679/2025
УИД № 93RS0008-01-2025-003418-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года <...>
Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в составе
председательствующего Сахаповой Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Бочиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа Мариуполь ДНР, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
администрация городского округа Мариуполь ДНР обратилась в суд с заявлением о признании за администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Мариуполь Донецкой Народной Республики, по адресу: <адрес> выявлен объект (недвижимое имущество), имеющий признаки бесхозяйной недвижимой вещи.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Мариуполь ДНР принято постановление № «О постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной». Согласно приложения к данному постановлению, <адрес>, расположенная по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес> требует ремонтно-восстановительных работ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 74 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости.
Постановлением администрации городского округа Мариуполь ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в Реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества под №.
Администрацией городского округа Мариуполь ДНР соблюдена предусмотренная действующими нормативными правовыми актами процедура, а именно: публикация об объекте, имеющем признаки бесхозяйного имущества, направление запросов для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного, составление акта осмотра объекта бесхозяйного имущества, составление акта о невозможности установления собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, постановка на кадастровый учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. В течении трех месяцев с момента постановки объекта на учет, как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует.
Заявитель просит признать за администрацией городского округа Мариуполь ДНР право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель администрации городского округа Мариуполь ДНР ФИО1, не явилась в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен, либо от права собственности, на которую собственник отказался.
Исходя из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со ст. ст. 290-293 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено Законом № 5-ФКЗ.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 5-ФКЗ нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
При этом ст. 21 Закона № 5-ФКЗ установлены особенности регулирования отношений в сфере оборота недвижимости на территории Донецкой Народной Республики.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 21 Закона № 5-ФКЗ до 01 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений, включая оборот земель, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
Согласно ч.7 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ порядок признания имущества, не отнесенного к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальном собственности, бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
Во исполнение вышеуказанной нормы приняты постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2474 «Об утверждении Правил управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территории указанных субъектов Российской Федерации», Закон Донецкой Народной Республики от 21.03.2024 № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 66-РЗ), внесены изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 28.04.2021 № 116 «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества».
С целью принятия, учета и оформления бесхозяйных недвижимых вещей выморочного имущества, повышения эффективности его использования администрацией города Мариуполя принято распоряжение от 05.12.2023 № 766 «Об утверждении Порядка выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества на административной территории муниципального образования города Мариуполя» (с изменениями).
В соответствии с пунктом 2.12 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 28.04.2021 № 116 «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества», для постановки на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной администрация издает соответствующее распоряжение и обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной и иными документами, предусмотренными действующим законодательством.
Аналогичная норма закреплена и в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 21.03.2024 № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики».
Согласно ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 66-РЗ), признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются:
1) невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года со дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;
2) отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости;
3) неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещение является квартира, комната в многоквартирном доме).
В соответствии со ст. 3 Закона № 66-РЗ, органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики в лице уполномоченных ими органов самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в муниципальную собственность муниципальных образований Донецкой Народной Республики, на территориях которых она расположены, по основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 5 Закона № 66-РЗ, уполномоченный орган в связи с поступившей информацией о жилом помещении, имеющим признаки бесхозяйного:
1) запрашивает сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://www.nalog.gov.ru/) – о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником жилого помещения (в случае необходимости установления статуса юридического лица);
2) направляет запросы для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного;
3) в течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, а также в доступных местах у входа в жилое помещение объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, и о необходимости личной явки в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение 30 календарных дней со дня размещения такого объявления со следующими документами: а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность; б) правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на жилое помещение;
4) по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, и после получения сведений с сайта (при необходимости получения таких сведений), указанного в пункте 1 настоящей статьи, ответов от органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника: а) в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения; б) организует в случае необходимости в установленном порядке проведение кадастровых работ в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а также присвоение ему почтового адреса; в) осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее); г) организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов Донецкой Народной Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются реквизиты акта, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения.
В соответствии с частью 1 ст. 10 Закона № 66-РЗ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что администрация городского округа Мариуполь ДНР зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляет деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера, является правопреемником администрации города Мариуполь Донецкой Народной Республики на основании решения Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № I-8/3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании округа Мариуполь Донецкой Народной Республики».
С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики по проведению инвентаризации бесхозяйного, разрушенного и заброшенного имущества, расположенного на территории муниципального образования города Мариуполя, проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, размещена на официальном веб-сайте Муниципального образования городского округа Мариуполь в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», под разделом «Вниманию владельцев недвижимого имущества. Администрация города Мариуполя публикует перечни недвижимого имущества (квартиры, индивидуальные жилые строения), которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки бесхозяйности.
Согласно акту обследования объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйной вещи или выморочного имущества на административной территории муниципального образования города Мариуполя, от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании объекта по адресу <адрес>, установить факт проживания и наличия собственника не представилось возможным.
Постановлением администрации городского округа Мариуполь ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в Реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества под №.
Согласно выписке из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, общей площадью 74 кв. м., принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» предоставил копию лицевого счета №, согласно которому квартиросъемщиком комнаты № квартиры за №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2.
ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» филиал «Мариупольтеплосеть» сообщило суду, что сведения о собственниках и информация об оплате услуг по водоснабжению и отоплению за период с 2014 г. по сентябрь 2022 г. на <адрес>, расположенную по адресу: ДНР, <адрес> Филиале Мариупольтеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» отсутствуют. По вышеуказанному адресу в Филиале Мариупольтеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» с октября 2022 г. открыт лицевой счет <***> на ФИО2, отапливаемая площадь 73,70 кв.м. Оплата за услуги теплоснабжения за период с октября 2022 г. по сентябрь 2025 г. составляет 8 000,00 руб.
Согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Мариуполя) УМВД России «Мариупольское» майора полиции ФИО3, в ходе установления собственников недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес> со слов ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес>, было установлено, что жильцы <адрес> проживают в <адрес>, Украина, при приходе полиции дверь квартиры никто не открыл.
В ответ на судебный запрос от ППК «Роскадастр» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из ЕГРН, согласно которой архивное дело относительно объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не содержит свидетельства о праве собственности на объект.
Таким образом, оценивая собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу, что собственник недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрировал свое право собственности, не явился в администрацию города Мариуполь с целью исключения недвижимого имущества из перечня недвижимого имущества, которое имеет признаки бесхозяйности, т.е. собственник фактически отказался от права собственности, недвижимое имущество постановлено на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с момента постановки имущества на учет прошло более трех месяцев, недвижимое имущество соответствует всем признакам бесхозяйной вещи.
Из содержания норм ст.225, 236 ГК РФ следует, что действующее законодательство предусматривает возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявления, признав право муниципальной собственности за администрацией города Мариуполя на бесхозяйную недвижимую вещь – <адрес>, расположенную по <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199, 290-293 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление администрации городского округа Мариуполь ДНР о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить в полном объеме.
Признать право муниципальной собственности за администрацией городского округа Мариуполь ДНР на бесхозяйную недвижимую вещь – <адрес>, расположенную по <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.Р. Сахапова
В окончательной решение форме изготовлено 14.11.2025 г.