26RS0002-01-2023-001276-89 Дело № 2а-1128/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 03 апреля 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
с участием
прокурора
Лаптевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО2. взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" с 22 февраля 2022 года с диагнозом: неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО2 23 августа 2014 года выдано водительское удостоверение серия и номер 2619075781 на право управления транспортными средствами категории "В и В1". Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на учете в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер", в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался по адресу, указанному в иске и подтвержденному ГУ МВД России по Ставропольскому краю – <...>. Судебные извещения, направленные в его адрес, не доставлены и возвращены в суд с указанием причины возврата «истек срок хранения».
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Заинтересованное лицо Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Ставрополя представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожнотранспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, 23 августа 2014 года в МРЭО ГИБДД г.Ставрополь выдано водительское удостоверение серия и номер 2612195331 на право управления транспортными средствами категории "В и В1".
При этом, судом установлено, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" с 22 февраля 2022 года с диагнозом: неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медициною обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинско: освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителя транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медициною ограничений к управлению транспортными средствами.
Как определено статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавил соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье данного Федерального закона.
Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состоят здоровья водителя.
В ходе проверки установлено, что ФИО2 под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" 22.02.2022 с диагнозом: неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья.
Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицински? противопоказаниями к управлению транспортным средством являют заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительства Российской Федерации.
В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 является основанием ограничения управления транспортным средством.
Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО3 23.08.2014 выдано водительское удостоверение серия и номер 2619075781 на право управления транспортными средствами категории "В и В1".
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 состоящий на учете в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" с 22.02.2022 с диагнозом: неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Установив изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 (<дата обезличена>) на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
Обязать ФИО2 (26 <дата обезличена>) сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серия и номер 2619075781.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.
Судья О.А. Федоров