РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-484/23 по административному иску ФИО1 *к ФИО2 *об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указала, что стороны состояли в зарегистрированном браке. От данного брака бывшие супруги имеют сына фио, паспортные данные. 19 июля 2016 года между сторонами заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов, по условия которого ФИО2 обязался предоставлять фио (ранее фио) О.Е. алименты на содержание несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, ежемесячно, в твердой денежной сумме в размере сумма Также данным соглашением предусмотрена индексация алиментов ежегодно на 10%. В связи с неисполнением ФИО2 условий указанного соглашения, истец ФИО1 обратилась в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 07 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес на основании нотариального соглашения об уплате алиментов №77АВ1737024 от 19 июля 2016 года в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 1657638/22/77033-ИП о взыскании алиментов на содержание ребенка в пользу истца ФИО1 В рамках данного исполнительного производства 01 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому за период с 29 сентября 2019 года по 30 ноября 2022 года по состоянию на 01 декабря 2022 года задолженность фио по уплате алиментов составляет сумма Поскольку должник без уважительных причин уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, а сумма задолженности по исполнительному производству превышает сумма, истец полагает, что в целях понуждения фио к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, следует установить в отношении последнего временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец просит суд установить в отношении фио временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своих представителей, которые просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск учетом дополнений к ним.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представители заинтересованных лиц: Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма

Частью 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, из анализа приведенных выше нормативных требований следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам. При этом, в ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, стороны состояли в зарегистрированном браке.

От данного брака бывшие супруги имеют сына фио, паспортные данные.

19 июля 2016 года между сторонами заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов, по условия которого ФИО2 обязался предоставлять фио (ранее фио) О.Е. алименты на содержание несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, ежемесячно, в твердой денежной сумме в размере сумма

Также данным соглашением предусмотрена индексация алиментов ежегодно на 10%.

29 сентября 2022 года истец ФИО1 обратилась в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного соглашения об уплате алиментов, в связи с неисполнением ответчиком условий соглашения.

07 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес на основании нотариального соглашения об уплате алиментов №77АВ1737024 от 19 июля 2016 года в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 1657638/22/77033-ИП о взыскании алиментов на содержание ребенка в пользу истца ФИО1

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику предложено немедленно в течение суток с момента получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по почте (ШПИ 80401677073452).

15 ноября 2022 года заказное письмо возвращено отправителю, в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В пункте 67 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 обращено внимание судов на то, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику заказной почтой, считается доставленным 15 ноября 2022 года, обстоятельств, объективно препятствовавших получению корреспонденции, административным истцом ФИО2 не приведено.

Как следует из сводки по исполнительному производству, в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе направлены запросы в регистрирующие органы с целью выяснения материального положения должника, направлено требование должнику, предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, постановления об определении задолженности по алиментам, постановление о распределении денежных средств, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а также постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника работодателем ООО «КМД» из заработной платы фио производятся удержания в счет уплаты алиментов в размере 70% от получаемого дохода.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что должник без уважительных причин уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, а сумма задолженности по исполнительному производству превышает сумма, в связи с чем в целях понуждения фио к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа следует установить в отношении должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому за период с 29 сентября 2019 года по 30 ноября 2022 года по состоянию на 01 декабря 2022 года ФИО2 определена задолженность по уплате алиментов, размер которой составляет сумма

Также 19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам за период с 30.11.2022 по 31.03.2023 по состоянию на 19.04.2023 составляет сумма

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Применяя в отношении должника меру принудительного исполнения, как установление ограничения выезда должника из Российской Федерации необходимо установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Следует также оценить соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Таким образом, право применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на выезд из страны, не является произвольным, оно должно быть основано на достаточных и достоверных доказательствах уклонения должника или его воспрепятствования исполнению решения суда.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства представлены документы, подтверждающие, что его трудовая деятельность связана с постоянными выездами за границу Российской Федерации (трудовой договор, приказы о направлении работника в командировку, служебные задания, график командировок).

Так как целью исполнительного производства является восстановление нарушенных прав и интересов взыскателя, то ограничение выезда должника за пределы Российской Федерации с учетом положений и норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», может затруднить погашение суммы долга, поскольку источником дохода, за счет которого может быть осуществлено погашение долга, является трудовая деятельность фио, связанная, в том числе с выездами за адрес.

Таким образом, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника фио меры в виде временного ограничения на выезд из РФ, ее соразмерности последствиям неисполненного обязательства, а также о намеренном, злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и невозможности применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее

Так, в письменных возражениях на иск сторона ответчика указала, что до 14 октября 2021 года ФИО2 исправно выплачивал ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные. Однако, начиная с 14 октября 2021 года, несовершеннолетний сын сторон стал проживать с отцом (ФИО2), в связи с чем последний перестал выплачивать ФИО1 алиментов на содержание ребенка.

Из материалов дела следует, что 04 августа 2022 года ФИО2 обратился в Черемушкинский районный суд адрес с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении соглашений об определении места жительства ребенка, порядке осуществления родительских прав родителями несовершеннолетнего ребенка и об уплате алиментов, определении места жительства ребенка с отцом, взыскании алиментов, которое принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело № 2-603/23.

В рамках данного гражданского дела судом удовлетворено ходатайство фио о временном взыскании с ФИО1 алиментов в пользу фио на содержание несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, на период до вынесения судом решения о взыскании алиментов. В связи с чем на основании исполнительного листа ФС № 044092041, выданного 05.10.2022 Черемушкинским районным судом адрес, 13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 231498/22/77053-ИП о взыскании алиментов на содержание ребенка в пользу фио

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что ребенок перешел на воспитание к ответчику, что сторона истца не отрицала в ходе рассмотрения дела, однако, истец не отказывается от выплаты алиментов на содержание ребенка на основании соглашения об уплате алиментов, в том числе принимая во внимание, что трудовая деятельность административного ответчика связана, в том числе с командировками за пределы Российской Федерации, более того, работодателем должника производятся удержания из заработной платы фио в счет уплаты алиментов, суд не находит оснований для установления в отношении должника фио временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к ФИО2 * об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2023 года.