дело № 2а-1134/2024 ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,
при секретаре Матиюк И.И.,
с участием прокурора – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Бекаревой Д.И.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18» УФСИН России по Мурманской области (далее - ФКУ ИК-18) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору *** суда *** от *** за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, то есть за преступления небольшой тяжести, совершенное в период административного надзора. Поскольку преступление совершено в период административного надзора, административный истец просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 10 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с *** до ***; запрета на выезд за пределы Мурманской области; обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца ФКУ ИК-18 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Дополнительно указал, что установление запрета пребывания вне места жительства с *** до *** и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции обусловлены необходимостью дополнительного контроля поведения осужденного и профилактики совершения им преступлений и правонарушений. Кроме того, ранее указанные ограничения были установлены в отношении административного ответчика на основании решения суда.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административным истцом требованиями согласился, сообщил, что намерен проживать в адрес***. Возражал против установления запрета пребывания вне места жительства с *** до *** и посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку преступлений он в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения он не совершал.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующему.
Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором *** суда *** от *** за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что преступления ФИО2 совершил в период административного надзора.
Также, ФИО2 осужден приговором *** суда *** от *** за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобождён по отбытии срока наказания ***.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что решением *** суда *** от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с *** до ***; запрещения выезда за пределы Мурманской области; обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кроме того, решением *** суда *** от *** в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период административного надзора.
В соответствии с пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Таким образом, судом установлено наличие двух правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2
В соответствии с пунктом 38 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Судимость по приговору *** суда *** от *** погашается, с учётом освобождения ФИО2 по отбытию срока наказания по указанному приговору ***, - ***.
Тогда как, судимость по приговору *** суда *** от *** погашается, с учётом освобождения ФИО2 по отбытию срока наказания по указанному приговору ***, - ***.
Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия у него не погашенной и не снятой судимости по приговору от ***, то есть сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору *** суда *** от ***.
Установление в отношении ФИО2 административного надзора после его освобождения из мест лишения свободы в данном случае не является повторным, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административным истцом заявлены требования об установлении в отношении административного ответчика на период административного надзора административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с *** до ***; запрета на выезд за пределы Мурманской области; обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе административных ограничений суд также принимает во внимание обстоятельства дела, характер, тяжесть и количество совершенных преступлений, характеризующие личность ФИО2, данные, в том числе установленные приговорами судов от *** и от ***, его поведение в период ранее установленного в отношении него административного надзора.
Как следует заявления осужденного ФИО2 и его пояснений в судебном заседании, после освобождения он намерен убыть в адрес***, в связи с чем, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, полагая, что данное ограничение необходимо для систематического и реального контроля за его поведением, будет способствовать надлежащему его осуществлению.
При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.
Суд соглашается с требованием административного истца, поддержанным прокурором, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с *** до ***, поскольку указанное ограничение, с учётом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также уклонения административного ответчика от ранее установленного административного надзора, необходимо для эффективного контроля за административным ответчиком, предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.
При этом доводы административного ответчика суд считает несостоятельными, поскольку законом не предусмотрено условие установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время в зависимости от времени совершения преступлений.
Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 раза в месяц, поскольку указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2 с учётом личности и его поведения до осуждения и в период отбывания наказания.
Оснований для уменьшения количества обязательных явок суд не усматривает, поскольку согласно приговору ФИО2 ранее судим, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления, вновь совершил преступление в период административного надзора.
Суд также соглашается с требованием административного истца, поддержанным прокурором, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Возражения ФИО2 относительно указанного выше административного ограничения судом не принимаются, поскольку применение к поднадзорному лицу указанного административного ограничения основано на законе и обусловлено значимой и законной целью, устанавливается судом, в том числе, с учётом конкретных заслуживающих внимание обстоятельств дела в их совокупности, данных о личности административного ответчика.
Установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом суд учитывает, что решением *** суда *** от *** в отношении ФИО2 дополнялись установленные решением от *** административные ограничения, в виде обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Однако, это не оказало должно профилактического воздействия на административного ответчика, совершившего в последующем два преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к наложению на осужденного перечисленных административных ограничений, суду в соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
При этом суд учитывает, что в силу требований статей 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам административного ответчика, рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, родившегося *** ***, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору *** суда *** от ***.
Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с *** до ***;
- запрещения выезда за пределы Мурманской области;
- обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Н.Д. Кочешева